Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июля 2004 г. N А66-299-04
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В.,
рассмотрев 06.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Архат" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.03.04 по делу N А66-299-04 (судья Ильина В.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Архат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, подчиненного государственному учреждению Управлению внутренних дел Тверской области, (далее - управление) от 25.12.03 N 678, которым общество привлечено к административной ответственности в виде 30 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 11.03.04 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, управлением при производстве по делу об административном правонарушении нарушены положения частей 1 и 2 статьи 25.4, части 5 статьи 28.2, а также статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка на предмет соответствия закону розничной реализации алкогольной продукции отдела "Продукты" в магазине, расположенном по адресу: город Тверь, улица Железнодорожная, дом 25, и принадлежащем обществу. В ходе проверки установлено, что продажа алкогольной продукции осуществляется с нарушением пункта 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.96 N 987 (далее - Правила). По факту нарушения управлением вынесено определение от 16.12.03 о возбуждении дела об административном правонарушении N 304270/4343, составлен протокол от 22.12.03 и вынесено постановление от 25.12.03 N 678, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 000 руб. штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно пункту 6 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции. Информация в обязательном порядке должна содержать на русском языке сведения о противопоказаниях к применению алкогольной продукции. Факт нарушения пункта 6 Правил заявителем не оспаривается.
В кассационной жалобе общество указало на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности несвоевременность составления управлением протокола об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данный довод отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.
По смыслу статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, если при этом не нарушены права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Сроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.
По данному делу протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен и постановление управления о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод общества о нарушении управлением при составлении протокола об административном правонарушении требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в составлении протокола с участием лица, которое не может быть признано законным представителем предпринимателя, отклоняется кассационной коллегией как несостоятельный.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом законному представителю предоставлено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаютс
