Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2004 г. N А42-529/04-25 Иск ИМНС к Предпринимателю о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД удовлетворен, поскольку предприниматели, зарегистрированные по месту осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной НК РФ, подлежащей обложению ЕНВД, являются плательщиками данного налога, а следовательно, обязаны представлять в установленный срок налоговые декларации независимо от наличия дохода

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 июня 2004 г. N А42-529/04-25

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 10.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.02.04 по делу N А42-529/04-25 (судья Востряков К.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Рудаковой Любови Петровны 200 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за II квартал 2003 года.

Решением от 13.02.04 суд отказал Инспекции в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению Инспекции, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход при осуществлении определенных видов деятельности.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Рудакова Л.П. осуществляет деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 31.01.01 N 16442, выданным администрацией города Мурманска.

В ходе проверки представленной предпринимателем 22.07.03 (при сроке представления не позднее 20.07.03) налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход по определенным видам деятельности (далее - ЕНВД) за II квартал 2003 года Инспекция установила, что Рудаковой Л.П. нарушен срок представления декларации, предусмотренный пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ.

По результатам проверки Инспекция приняла решение от 14.11.03 N 592/4 о привлечении Рудаковой Л.П. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, с учетом пункта 4 статьи 114 НК РФ, в виде взыскания 200 руб. штрафа.

В требовании от 14.11.03 N 592/4 Инспекция предложила предпринимателю уплатить 200 руб. штрафа в срок до 04.12.03.

В связи с неуплатой Рудаковой Л.П. налоговой санкции в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд, отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что Рудакова Л.П. во II квартале 2003 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, подлежащую обложению единым налогом на вмененный доход, а следовательно, не обязана представлять декларацию по ЕНВД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального права, считает решение суда от 13.02.04 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (пункт 1 статьи 346.28 НК РФ).

Из статьи 346.29 НК РФ следует, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход (пункт 1). Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 налоговые декларации по итогам налогового периода (квартал - статья 346.30 НК РФ) представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с Порядком заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21.11.03 N БГ-3-22/648 (далее - Приказ N БГ-3-22/648) , налоговая декларация по ЕНВД заполняется налогоплательщиками, переведенными на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с законами субъектов Российской Федерации о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, принятым согласно главе 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ, на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен ЕНВД и не состоящие на учете в налоговом органе данного субъекта Российской Федерации, обязаны встать на учет в налоговом органе по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее 5 дней с начала осуществления этой деятельности.

Порядок постановки на учет в целях реализации пункта 2 статьи 346.28 НК РФ установлен Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-09/722 "Об утверждении Форм документов и порядка постановки на учет налогоплательщиков единого налога на вмененный доход в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности", согласно пунктам 2 и 6 которого как постановка, так и снятие с учета производятся налоговым органом на основании письменного заявления организации или индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением или соответственно прекращением деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход.

Таким образом, предприниматели, зарегистрированные по месту осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ, подлежащие обложению ЕНВД, являются плательщиками данного налога, а следовательно, обязаны представлять в установленный пунктом 3 статьи 346.32 срок налоговые декларации независимо от наличия дохода.

Как следует из материалов дела, Рудакова Л.П. представила в Инспекцию налоговую декларацию по ЕНВД за II квартал 2003 года 22.07.03. (согласно штемпелю отделения связи). При этом в разделе "Сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности" указала, что деятельность осуществляет по адресу: Мурманск, улица Прибрежная, рынок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В данном случае декларация по ЕНВД за II квартал 2003 года, представлена Рудаковой Л.П. с нарушением срока. Документов, подтверждающих прекращение осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход, предпринимателем не представлено. При таких обстоятельствах заявитель обоснованно привлек Рудакову Л.П. к ответственности в виде штрафа в минимальном размере - 100 руб. и увеличил его, применив положения пункта 4 статьи 114 НК РФ, согласно которому при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 НК РФ (обстоятельства, отягчающие ответственность) размер штрафа увеличивается на 100 процентов. В материалах дела имеются документы (решение от 12.02.03 N 113/4), подтверждающие, что Рудакова Л.П. ранее привлекалась к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая изложенное, решение суда от 13.02.04 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, а кассационная жалоба Инспекции - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.02.04 по делу N А42-529/04-25 отменить, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рудаковой Любови Петровны 200 руб. штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рудаковой Любови Петровны в Федеральный бюджет Российской Федерации государственную пошлину в сумме 150 руб. за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Л.Л. Никитушкина