Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июня 2004 г. N А56-27190/03 Заявление Предпринимателя об отмене постановления ИМНС о взыскании штрафа за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено, так как ограничение срока действия копии лицензии на объект лицензирования относительно срока действия самой лицензии не предусмотрено законодательством РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 июня 2004 г. N А56-27190/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В.,

рассмотрев 07.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области на решение от 17.11.03 (судья Зотеева Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 24.02.04 (судьи Исаева И.А., Тарасюк И.М., Сергиенко А.Н.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-27190/03,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кожевников Юрий Анатольевич обратился в Киришский городской суд с заявлением об отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) от 18.06.03 N 5 о наложении на предпринимателя административного взыскания на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением суда от 17.07.03 заявление предпринимателя направлено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по подведомственности.

Решением суда от 17.11.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.02.04, оспариваемое постановление налоговой инспекции признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты, ссылаясь на правомерность привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения предпринимателем Кожевниковым Ю.А. законодательства в сфере оборота алкогольной и табачной продукции в магазине "Лавка", расположенном по адресу: Киришский район, поселок Пчева. В ходе проверки установлена розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии копии лицензии на данный объект лицензирования. Результаты проверки отражены в акте от 28.05.03.

По итогам проверки налоговая инспекция составила в отношении предпринимателя протокол от 29.05.03 N 5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением налоговой инспекции от 29.05.03 N 5 Кожевников Ю.А. привлечен к административной ответственности в виде 4 000 руб. штрафа.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987, продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.03.02 N 16, условием действия лицензии является наличие у лицензиата копии лицензии на каждый объект лицензирования.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на момент проверки у предпринимателя имелась лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 03.02.04, тогда как срок действия копии лицензии на проверяемый объект истек 01.05.03.

Ограничение срока действия копии лицензии на объект лицензирования относительно срока действия самой лицензии не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в связи с чем суды обеих инстанций правомерно признали оспариваемое постановление налоговой инспекции незаконным.

Кроме того, применение максимального наказания в рамках санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предполагает наличие каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств (часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ), что налоговым органом не доказано.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 17.11.03 и постановление апелляционной инстанции от 24.02.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-27190/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В.Хохлов С.Н.Бухарцев

О.В.Ветошкина