Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июля 2004 г. N А56-30796/03 Иск ОАО к КУГИ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора и по предложенной истцом цене не удовлетворен, поскольку истец на выкуп земельного участка по цене, предложенной ответчиком не согласен, а условие о цене является существенным для данного договора

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 июля 2004 г. N А56-30796/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Власовой М.Г. и Коняевой Е.В., при участии от КУГИ Гладких В.М. (доверенность от 31.12.03), от ОАО "МТС" Кузьмина С.Ю. (доверенность от 31.12.03),

рассмотрев 19.07.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" на решение от 24.11.2003 (судья Кузнецов М.В.) и постановление апелляционной инстанции от 09.04.2004 (судьи Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р., Исаева И.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-30796/03,

установил:

Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Итальянская ул., д. 8, лит. А, кадастровый номер 78:1263:3, площадью 822 кв.м, на условиях проекта договора N 40зу по цене 466 074 руб.

Решением от 24.11.2003 суд обязал КУГИ заключить с ОАО "МТС" договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Итальянская ул., д. 8, лит. А, кадастровый номер 78:1263:3, площадью 822 кв.м, на условиях согласованного проекта договора по цене 5 348 926 руб. 62 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "МТС" просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт, обязав ответчика заключить договор по цене 466 074 руб.

В обоснование жалобы ее податель указал, что при определении цены выкупаемого земельного участка должна применяться 30-кратная ставка земельного налога 18,9 руб. за кв. м. По мнению подателя жалобы, суд неправильно применил статью 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год", являющуюся недействительной со дня провозглашения постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 29.12.03 N 091-П.

В отзыве на кассационную жалобу КУГИ просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ОАО "МТС" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель КУГИ обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "МТС" на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Итальянская ул., д. 8, лит. А, что подтверждается свидетельством о регистрации от 07.06.2001 (л.д. 30).

Истец как собственник строения на основании пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в КУГИ с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок под упомянутым нежилым зданием (л.д. 42).

Ответчик направил в адрес ОАО "МТС" проект договора купли-продажи земельного участка. Не согласившись с ценой выкупа земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Спора о заключении договора между сторонами по делу не имеется. Спор касается только условия договора о цене выкупа земельного участка. Суды первой и апелляционной инстанций правомерно установили, что истец имеет право на выкуп упомянутого земельного участка, однако цена земельного участка должна определяться с учетом коэффициента 8,64, установленного Законом Санкт-Петербурга от 18.11.2002 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам.

На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.

Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным кодексом.

Определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О плате за землю", Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" полномочий и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 25, 105 руб. за 1 кв. м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.

В силу статей 16 и 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является год. На основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акт законодательства о налогах вступает в силу с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-п "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году".

Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суд правильно учел поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64.

Однако предметом данного спора является не просто понуждение продавца к заключению договора, а понуждение продавца заключить договор по цене, предложенной покупателем.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Поскольку предметом иска является необоснованное требование истца о заключении договора по предложенной им цене, оснований для удовлетворения данного иска не имелось.

Иск покупателя о понуждении продавца заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, не соответствующей закону, не подлежит удовлетворению.

Поскольку истец на выкуп земельного участка по цене 5 348 926 руб. 62 коп. не согласен, что подтвердил его представитель в судебном заседании суда кассационной инстанции, а условие о цене является существенным условием данного договора, то иск о понуждении заключить договор не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует отменить, а в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 09.04.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-30796/03 отменить.

В иске отказать.

Председательствующий Судьи

Т.И.Сапоткина М.Г.Власова

Е.В.Коняева