Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2004 г. N А56-1256/04 Иск ФСС к ООО о взыскании штрафа за непредставление расчетной ведомости не удовлетворен, поскольку ФСС не известил ООО о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не предложил представить возражения, что привело к нарушению порядка привлечения страхователя к ответственности и к нарушению прав ответчика, предусмотренных НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 сентября 2004 г. N А56-1256/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Хохлова Д.В.,

при участии от Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.04),

рассмотрев 07.09.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 16.03.04 (судья Никитушевой М.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 16.06.04 (судьи Исаева И.А., Слобожанина В.Б., Кадулин А.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1256/04,

установил:

Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ультранет" (далее - ООО "Ультранет") 1 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за первое полугодие 2003 года.

Решением суда от 16.03.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.06.04, ФСС в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе отделение ФСС просит отменить решение и постановление суда, указывая на неправильное применение судом норм материального права. В судебном заседании представитель отделения ФСС поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителя ООО "Ультранет", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки отделение ФСС установило факт нарушения ООО "Ультранет" сроков предоставления расчетной ведомости по страховым взносам за первое полугодие 2003 года. По результатам проверки отделением ФСС вынесено решение от 01.08.03 N 498 о наложении на страхователя 1 000 руб. штрафа на основании статьи 20 Закона Российской Федерации "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Закона.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 названного Закона страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме. Материалами дела подтверждается, что ООО "Ультранет" состоит на учете в отделении ФСС как страхователь, следовательно, обязано представлять расчетные ведомости в установленные правовыми нормами сроки.

Вместе с тем суд правомерно отказал отделению ФСС в иске о взыскании с общества штрафа, поскольку решение от 01.08.03 N 498 о привлечении страхователя к ответственности принято с нарушением порядка привлечения к ответственности, предусмотренного статьями 101, 106-115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "на 2003 год. Частью 3 статьи 8" следует читать "на 2002 год. Частью 4 статьи 8"

Ответственность за несвоевременное представление расчетных ведомостей введена Законом Российской Федерации "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год". Частью 3 статьи 8 названного Закона установлено, что взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что отделение ФСС не известило ООО "Ультранет" о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не предложило представить возражения, что привело к нарушению порядка привлечения страхователя к ответственности и к нарушению прав ответчика, предусмотренных статьей 21 НК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 16.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 16.06.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1256/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина Л.В.Блинова

Д.В.Хохлов