Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2004 г. N А05-4790/04-9 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафа за неполную уплату налогов на пользователей автомобильных дорог и на прибыль не удовлетворен, так как НК РФ не установлена ответственность за неуплату или неполную уплату авансового платежа по налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 октября 2004 г. N А05-4790/04-9

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А.,

судей Никитушкиной Л.Л., Дмитриева В.В.,

рассмотрев 19.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2004 по делу N А05-4790/04-9 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Северодвинск-Молоко" (далее - Общество) 77 111 руб. штрафных санкций на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Решением суда от 11.06.2004 в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по данному делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что согласно пункту 4 статьи 81 НК РФ налогоплательщик освобождается от ответственности при внесении изменений и дополнений в налоговую декларацию после истечения срока ее подачи и уплаты налога, если до подачи такого заявления в налоговый орган он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки, представленных Обществом уточненных деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог и по налогу на прибыль за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2002 года, налоговая инспекция установила к доплате суммы авансовых платежей, в том числе: 375 924 руб. по налогу на прибыль и 9 632 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог. По результатам проверки решением налогового органа от 26.02.2004 N 34-17/628 Общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 77 111 руб. штрафа.

Указанное решение с предложением об уплате штрафа в пятидневный срок с момента его получения было направлено в адрес налогоплательщика 03.03.2004.

Поскольку Общество в добровольном порядке в установленный срок штрафные санкции не уплатило, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Отказывая налоговой инспекции в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

В соответствии с положениями статьи 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.

Согласно пункту 1 статьи 55 Кодекса налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Порядок налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог установлен Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации". Сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог определены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" и статьей 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (далее ФЗ N 110).

В силу статьи 4 ФЗ N 110 налогоплательщики обязаны уплатить налог на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в срок до 15.01.2003 в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году.

Таким образом, суд, руководствуясь названными законодательными актами, пришел к правильному выводу о том, что в 2002 году налоговым периодом по налогу на пользователей автомобильных дорог являлся календарный год, а отчетные периоды по указанному налогу, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи, отсутствовали.

Как установлено пунктом 7 статьи 274 НК РФ, при определении налоговой базы прибыль, подлежащая налогообложению, определяется нарастающим итогом с начала налогового периода.

Согласно статье 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу статьи 286 НК РФ (части 1 и 2), устанавливающей порядок исчисления налога и авансовых платежей, сумма налога на прибыль по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

По итогам каждого отчетного (налогового) периода налогоплательщики исчисляют сумму квартального авансового платежа исходя из ставки налога и фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания первого квартала, полугодия, девяти месяцев и одного года. Сумма квартальных авансовых платежей определяется с учетом ранее начисленных сумм авансовых платежей.

Таким образом, налогоплательщик по итогам первого квартала, полугодия и девяти месяцев должен уплатить авансовые платежи по налогу на прибыль.

Налог на прибыль согласно пункту 1 статьи 287 и пункту 4 статьи 289 НК РФ уплачивается им не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, с зачетом сумм авансовых платежей в счет уплаты налога.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Поскольку в статье 122 НК РФ прямо указывается на наступление ответственности в случае "неуплаты или неполной уплаты сумм налога" и не установлена ответственность за неуплату или неполную уплату авансового платежа по налогу, в рассматриваемой ситуации данная ответственность не может быть применена.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал налоговой инспекции в удовлетворении требования о взыскании с Общества 77 111 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ и у кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение 11.06.2004 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4790/04-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А.Зубарева Л.Л.Никитушкина

В.В.Дмитриев