Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2003 г. N А26-1328/02-02-02/62 Дело по иску ООО к Таможне о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей и процентов за нарушение срока их возврата направлено на новое рассмотрение, так как суду надлежит выяснить, соблюден ли Обществом досудебный порядок урегулирования спора, установленный НК РФ, а также установить, по каким грузовым таможенным декларациям произошла переплата таможенных платежей и определить размер процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 мая 2003 г. N А26-1328/02-02-02/62

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2003 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Почечуева И.П, и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 19.05.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Петрозаводский Леспромкомбинат" на решение от 20.01.03 (судья Булдаков В.С.) и постановление апелляционной инстанции от 13.03.03 (судьи Переплеснин О.Б., Морозова Н.А., Романова О.Я.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1328/02-02-02/62,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводский Леспромкомбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Сортавальской таможне (далее - таможня) о взыскании 47799,69 руб. излишне уплаченных таможенных платежей и 11938 руб. процентов за нарушение срока их возврата.

Решением суда от 20.01.03 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.03.03 решение суда отменено. Заявление общества оставлено без рассмотрения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении и оставлении без рассмотрения требований о взыскании 12315,68 руб. излишне уплаченных таможенных платежей и процентов в соответствии со статьей 78 НК РФ и направить дело на новое рассмотрение.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 13.09.01 общество обратилось в таможню с претензией о возврате 12315,68 руб. излишне уплаченных таможенных платежей (том 1, лист дела 11). Письмом от 03.10.01 N 01-3-19/2365 таможня отклонила данную претензию, что послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Однако по настоящему иску общество просит обязать таможню возвратить 47799,69 руб. Суд апелляционной инстанции установил, что общество добровольно внесло таможенные платежи на депозитный счет таможенного органа, с которого они были списаны таможней без выставления инкассового поручения. То есть имела место уплата таможенных платежей налогоплательщиком (обществом), а не их принудительное взыскание.

В силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. При этом таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов. Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывает налоговый (таможенный) орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленный срок принять по нему решение.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28.02.01 N 5 указал, что, принимая во внимание положения статьи 78 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового (таможенного) органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок. То есть рассматриваемой статьей установлен досудебный порядок урегулирования спора.

Суд установил, что общество предъявило претензию в таможенный орган о возврате только 12315,68 руб. излишне уплаченных таможенных платежей из 47799,69 руб., заявленных по настоящему делу, то есть не по всем таможенным декларациям. При этом суд пришел к выводу, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 78 НК РФ, в связи с чем заявление общества оставлено без рассмотрения. Данный вывод суда кассационная коллегия считает ошибочным. Из материалов дела следует, что обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 12315,68 руб. (том 1, лист дела 11).

Кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда о том, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 406, 407 и пунктом 2 статьи 416 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Суд апелляционной инстанции мотивировал свое постановление тем, что заявление о взыскании 47799,69 руб. таможенных платежей и 11938 руб. процентов подано обществом в арбитражный суд минуя вышестоящий таможенный орган - Северо-Западное таможенное управление Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Из положений статей 406, 407 и пункта 2 статьи 416 ТК РФ следует, что таможенным законодательством предусмотрен досудебный порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов. По настоящему делу предметом спора является взыскание излишне уплаченных таможенных платежей, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрен особый порядок досудебного урегулирования спора.

Кассационная инстанция считает, что судебные акты, принятые по настоящему делу, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит выяснить, соблюден ли обществом досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 78 НК РФ, в части требований к таможне о взыскании 35484,01 руб. излишне уплаченных таможенных платежей и соответствующих пеней, а также установить, по каким грузовым таможенным декларациям произошла переплата таможенных платежей и определить размер процентов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 13.03.03 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1328/02-02-02/62 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова И.П. Почечуев

Д.В. Хохлов