Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2004 г. N А42-4377/04-22 Иск ИМНС о взыскании с Учреждения штрафа за нарушение срока представления декларации по налогу на прибыль не удовлетворен, так как при отсутствии обязательства по уплате налога на прибыль некоммерческие организации должны представлять декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода, и следовательно, обязанности направлять в Инспекцию декларацию по итогам отчетных периодов у Учреждения нет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 октября 2004 г. N А42-4377/04-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 19.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.04 по делу N А42-4377/04-22 (судья Спичак Т.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с негосударственного образовательного учреждения "Финансово-экономический образовательный центр" (далее - Учреждение) 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 21.06.04 Инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 21.06.04. По мнению подателя жалобы, неправомерен вывод суда о том, что Учреждение является плательщиком налога на прибыль только в случае осуществления деятельности, от которой получен доход, облагаемый названным налогом. Податель жалобы считает, что в силу положения пункта 3 статьи 289 НК РФ налогоплательщик обязан представлять декларацию в налоговый орган по итогам отчетного периода независимо от наличия объекта налогообложения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 21.06.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки представленной Учреждением 29.10.03 декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2003 года Инспекция сделала вывод о нарушении им срока представления названной декларации, установленного пунктом 3 статьи 289 НК РФ.

Решением от 24.12.03 N 2078 налоговый орган привлек Учреждение к ответственности в виде взыскания 200 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ. Поскольку ранее решением от 02.07.03 N 1268 налогоплательщик привлекался к ответственности за несвоевременное представление декларации по налогу с продаж за март 2003 года, Инспекция с учетом положений пункта 2 статьи 112 НК РФ и пункта 4 статьи 114 НК РФ увеличила размер налоговой санкции на 100%.

Налогоплательщик добровольно требование Инспекции от 29.12.03 N 28398 об уплате штрафа в срок до 05.01.04 не исполнил, в связи с чем Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сделал вывод о том, что Учреждение не являлось плательщиком налога на прибыль и не обязано представлять декларацию по этому налогу за 9 месяцев 2003 года, поскольку в отчетном периоде не осуществляло реализацию товаров (работ, услуг).

Кассационная инстанция считает вывод суда ошибочным.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой же статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии со статьей 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль организаций (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются:

российские организации;

иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Суд первой инстанции, неправильно истолковав положения названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации, сделал ошибочный вывод о том, что российские организации являются плательщиками налога на прибыль только при условии получения доходов, облагаемых названным налогом. Между тем такое условие в статье 246 НК РФ применительно к российским организациям отсутствует. Следовательно, Учреждение, являясь юридическим лицом, признается плательщиком налога на прибыль независимо от наличия объекта обложения налогом на прибыль.

Однако ошибочный вывод суда не привел к принятию неправильного решения.

В соответствии со статьей 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Пунктом 1 статьи 289 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном названной статьей.

Пунктом 2 статьи 289 НК РФ установлено, что налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

В силу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение относится к некоммерческим организациям.

Как следует из материалов дела, ответчик - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме учреждения а следовательно, является плательщиком налога на прибыль. Однако в представленной им в налоговый орган декларации по названному налогу за 9 месяцев 2003 года отсутствует сумма налога, подлежащая уплате в бюджет.

При отсутствии обязательства по уплате налога на прибыль ответчик должен представлять декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода. Обязанности направлять в Инспекцию декларацию по итогам отчетных периодов у Учреждения нет, в связи с чем отсутствует событие налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.04 по делу N А42-4377/04-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Н.А. Морозова

Н.В. Троицкая