Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2004 г. N А05-6398/04-13 Иск ОАО об обязании ИМНС начислить и выплатить проценты за нарушение налоговым органом срока возврата излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств удовлетворен, поскольку незаконное решение Инспекции по вопросу возврата излишне уплаченного налога не служит основанием для освобождения налогового органа от начисления процентов на сумму, подлежащую возврату, с момента, когда истек месячный срок для вынесения Инспекцией законного решения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 октября 2004 г. N А05-6398/04-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев 19.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.06.04 по делу N А05-6398/04-13 (судья Сметанин К.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Отделстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об обязании Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - Инспекция) начислить и выплатить 3517 руб. 40 коп. процентов в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение налоговым органом срока возврата излишне уплаченного за 2001 и 2002 годы налога с владельцев транспортных средств (после уточнения суммы процентов).

Решением суда от 25.06.04 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 25.06.04. По мнению подателя жалобы, оснований для начисления процентов нет, поскольку налоговый орган в пределах трехмесячного срока, установленного для проведения камеральной проверки, принял решение об отказе Обществу в возврате излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств, и на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 20.11.03 по делу N А05-9282/03-19 своевременно возвратил налогоплательщику излишне уплаченную сумму.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 25.06.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Общество 23.05.03 обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате 31 703 руб. 97 коп. излишне уплаченного за 2001 и 2002 годы налога с владельцев транспортных средств, а также представило уточненные декларации по названному налогу.

По результатам камеральной проверки Инспекция составила акт от 26.06.03 N 17-23/13-1970 и вынесла решение от 12.08.03 N 17-23/13-15664, которым отказала в привлечении налогоплательщика к ответственности за неполную уплату налога с владельцев транспортных средств, "восстановила" к уплате в бюджет суммы излишне уплаченного налога (12 105 руб. за 2001 год и 19 382 руб. 13 коп. за 2002 год). По мнению налогового органа, основания считать налог излишне уплаченным отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.11.03 по делу N А05-9282/03-19 решение Инспекции от 12.08.03 N 17-23/13-15664 признано недействительным; суд обязал налоговый орган возвратить заявителю 31 703 руб. 97 коп. излишне уплаченного за 2001 и 2002 годы налога с владельцев транспортных средств.

Платежным поручением от 05.03.04 N 913 Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области перечислило на счет налогоплательщика названную сумму налога на основании решения Инспекции от 03.03.04 N 1652.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа выплатить 3517 руб. 40 коп. процентов за период с 24.06.03 по 05.03.04, поскольку сумма излишне уплаченного заявителем налога фактически возвращена 05.03.04 при сроке возврата не позднее 23.06.03 (по истечении месяца со дня подачи заявления).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, сделал вывод о том, что в результате несвоевременного вынесения Инспекцией незаконного решения возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога произведен с нарушением положений статьи 78 НК РФ.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

Согласно пункту 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено названным Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что в силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней. Статьей 78 НК РФ регламентируется порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

Возврат в порядке статьи 78 НК РФ излишне уплаченных налогоплательщиком сумм налога непосредственно в бюджет носит восстановительный характер. Начисление процентов на эти суммы связано с нарушением месячного срока их возврата. При этом положениями Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что в случае одновременного представления налогоплательщиком уточненных деклараций и заявления о возврате излишне уплаченного налога исчисление срока, установленного пунктом 9 статьи 78 НК РФ, производится после срока, определенного статьей 88 НК РФ для проведения камеральной проверки.

Незаконное решение Инспекции по вопросу возврата излишне уплаченного налога также не служит основанием для освобождения налогового органа от начисления процентов на сумму, подлежащую возврату, с момента, когда истек месячный срок для вынесения Инспекцией законного решения.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.11.03 по делу N А05-9282/03-19 подтверждается, что решение налогового органа об отказе Обществу возвратить излишне уплаченную сумму налога с владельцев транспортных средств из бюджета являлось незаконным.

Более того, решение Инспекции от 12.08.03 принято за пределами месячного срока, установленного пунктом 9 статьи 78 НК РФ.

Поскольку в данном случае сумма излишне уплаченного налога возвращена Обществу только 05.03.04 при сроке возврата не позднее 23.06.03, то суд сделал правомерный вывод о наличии оснований для начисления и выплаты заявителю 3517 руб. 40 коп. процентов.

Размер процентов Инспекцией не оспаривался.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда от 25.06.04 законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.06.04 по делу N А05-6398/04-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Н.А. Морозова

Н.В. Троицкая