Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 ноября 2004 г. N А56-11340/04 Иск ЖСК к Администрации района о признании недействительными ненормативных правовых актов: распоряжения главы территориального управления района и решения районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости района не удовлетворен, поскольку решением суда ЖСК выселен с занимаемого им земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований для его занятия, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что решение Комиссии о предоставлении земельного участка в аренду Обществу и распоряжение Администрации о предоставлении Обществу права заключения договора краткосрочной аренды данного участка не нарушают прав истца

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 ноября 2004 г. N А56-11340/04

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 октября 2004 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Коняевой Е.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от жилищно-строительного кооператива N 1231 Федорова Б.В. (доверенность от 14.09.2004); от администрации Василеостровского административного района Санкт-Петербурга Трофимова К.В. (доверенность от 05.01.2004); от государственного учреждения юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" Никитина С.В. (доверенность от 05.01.2004),

рассмотрев 02.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 1231 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2004 по делу N А56-11340/04 (судья Ульянова М.Н.),

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 1231 (далее - ЖСК N 1231) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации Василеостровского административного района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) и районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости Василеостровского административного района Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти: распоряжения главы территориального управления Василеостровского административного района Санкт-Петербурга от 03.12.2003 N 1643-р (далее - распоряжение Администрации) и решения районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости Василеостровского административного района Санкт-Петербурга от 19.11.2003, оформленного протоколом N 19 (далее - решение Комиссии).

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Центр промышленного альпинизма" (далее - Общество); Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ); Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга; государственное учреждение юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (далее - ГБР).

Решением от 29.06.2004 в удовлетворении требований ЖСК N 1231 о признании недействительным распоряжения Администрации отказано. По требованию о признании недействительным решения Комиссии, а также в отношении Комиссии производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе ЖСК N 1231 просит отменить состоявшийся судебный акт и удовлетворить исковые требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суд не дал надлежащую оценку обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также не применил подлежащие применению нормативные акты.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ЖСК N 1231 подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители Администрации и ГБР обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.06.97 между КУГИ (арендодатель) и ЖСК N 1231 (арендатор) заключен договор N 01/ЗК-0072 аренды земельного участка площадью 825 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ВО, Морская наб., д. 15, для использования под автостоянку. Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2002 по делу N А56-32218/02 арендатор выселен с занимаемого участка в связи с отсутствием правовых оснований для его занятия.

Комиссией вынесено решение о предоставлении земельного участка площадью 790 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ВО, Морская наб., участок 1 (у дома 15, лит. У) в аренду Обществу (далее - решение от 19.11.2003). На основании данного решения Администрацией принято распоряжение от 03.12.2003 о предоставлении права заключения договора краткосрочной аренды земельного участка по указанному адресу Обществу.

Сославшись на то, что указанные решение и распоряжение затрагивают его интересы, ЖСК N 1231 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Прекращая по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), производство по делу в части требований о признании недействительным решения Комиссии, и в отношении Комиссии, суд сослался на положения статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положения статей 198, 201 и 29 АПК РФ.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что полномочия собственника в отношении спорного земельного участка осуществляет КУГИ. Положениями статьи 209 ГК РФ установлены права собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом. Предоставив спорный участок Обществу в аренду, КУГИ реализовал указанное право. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что распоряжением Администрации права заявителя не нарушены и оснований для признания его недействительным не имеется.

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права не выявлено, и основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2004 по делу N А56-11340/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 1231 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.М. Рудницкий Е.В. Коняева

Т.И. Сапоткина