Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2004 г. N А13-6594/04-07АП Иск Общества о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных справок к ГТД и товаросопроводительным накладным частично не удовлетворен, так как наличие надлежаще оформленных копий товаротранспортных документов у продавца, но не предъявленных по первому требованию покупателей, свидетельствует о нарушении законодательства о розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что установлена административная ответственность

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 октября 2004 г. N А13-6594/04-07АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Лавриненко Н.В., Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Великоустюгского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.07.2004 по делу N А13-6594/04-07АП (судья Богатырева В.А.),

установил:

Великоустюгское районное потребительское общество (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Вологодской области N 10 (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2004 N 49 о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.07.2004 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части наложения на Общество административного взыскания в виде штрафа в размере 10 000 руб. В остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, указывая на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По мнению подателя жалобы, отсутствие в торговых точках подлинников справок раздела "Б" к товаро-транспортным накладным на алкогольную продукцию не является основанием для привлечения к административной ответственности, поскольку информация о товаре предоставляется в копиях этих документов, а подлинные документы были представлены в Инспекцию на следующий день.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 21.04.2004 проведена проверка торговых точек - магазинов N 5 и N 6, принадлежащих Обществу.

В результате проверки установлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции при наличии ненадлежащим образом оформленных разделов "Б" справок к грузовым таможенным декларациям и товаротранспортным накладным (далее - справки ГТД и ТТН), о чем составлены два акта от 21.04.2004 (л.д. 5-6, 7-8). По окончании административного расследования составлены протоколы об административном правонарушении от 21.05.2004 (л.д. 11-12, 13-14).

На основании данных протоколов и материалов проверки Инспекцией вынесено постановление от 28.05.2004 N 49 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 15-16).

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что дело об административном правонарушении рассмотрено Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий, суд признал доказанным факт совершения Обществом административного правонарушения и, придя к выводу, что наказание Обществу определено с нарушением общих правил назначения административного наказания, изменил размер штрафа.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым по делу судебным актом.

Согласно пункту 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987, продавец алкогольной продукции должен иметь товарно-транспортную документацию, заверенную подписью и печатью изготовителя или поставщика и содержащую сведения о наличии сертификата соответствия. Указанная документация должна быть представлена покупателю по его требованию.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1019, утвердившим Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 названного Перечня, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

Ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не указанных в частях первой и второй статьи 14.16 КоАП РФ), установлена частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ.

Тот факт, что лицам, проводившим проверку, Обществом не были предъявлены надлежащим образом оформленные справки ГТД и ТТН, а также их копии, подтверждается материалами дела. Так, из актов проверок, протоколов об административном правонарушении, копий справок ГТД и ТТН, объяснений заведующих магазинами следует, что указанные документы при проверке не были предъявлены (л.д. 9, 10).

Доводы Общества о том, что им были приняты все меры по соблюдению правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат отклонению.

Наличие надлежаще оформленных копий товаротранспортных документов у продавца, но не предъявленных по первому требованию покупателей, свидетельствует о нарушении законодательства о розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что и установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.07.2004 по делу N А13-6594/04-07АП оставить без изменения, а кассационную жалобу Великоустюгского районного потребительского общества - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева Н.В. Лавриненко

О.Ю. Нефедова