Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2002 г. N 5452 Дело по иску ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе направлено на новое рассмотрение, так как статьей НК РФ, на основании которой с ответчика взыскивается штраф, предусмотрены два разных состава налогового правонарушения, поэтому ранее имевшее место привлечение налогоплательщика к ответственности по одному пункту указанной статьи не исключает возможность привлечения того же налогоплательщика к ответственности по другому пункту данной статьи

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 января 2002 г. N 5452

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2002 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Бухарцева С.Н. и Ветошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.11.2001 по делу N 5452 (судья Кожемятова Л.Н.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском о взыскании с предпринимателя Реброва Артема Витальевича 10000 рублей штрафа за нарушение более чем на 90 дней срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Решением арбитражного суда от 16.11.2001 в иске отказано.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 16.11.2001 и удовлетворить иск, ссылаясь на правомерность привлечения Реброва А.В. к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность решения от 16.11.2001 в кассационном порядке, суд считает его подлежащим отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Ребров А.В., зарегистрированный 13.04.2001 в качестве предпринимателя без образования юридического лица, не подал в установленный пунктом 3 статьи 83 НК РФ срок заявление о постановке на учет в налоговом органе, в связи с чем решением налоговой инспекции от 20.06.2001 N 48 подвергнут штрафу в сумме 5 000 рублей по пункту 1 статьи 116 НК РФ. Указанная сумма штрафа взыскана решением Арбитражного суда Тверской области от 24.09.2001 по делу N 4334.

Установив после этого, что Ребров А.В., несмотря на предпринятые налоговой инспекцией меры, не подал в налоговый орган заявление о постановке на учет, налоговая инспекция 11.10.2001 вынесла решение N 53 о привлечении его к ответственности по пункту 2 статьи 116 НК РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Поскольку в срок, указанный в требовании (15.10.2001), ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, налоговая инспекция обратилась в суд с иском о его взыскании.

Отказывая во взыскании указанной суммы штрафа, суд первой инстанции указал на повторность привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Однако вывод суда о повторности привлечения Реброва А.В. к налоговой ответственности за одно и тоже правонарушение ошибочен.

Предметом иска является материально-правовое требование к ответчику, а не правонарушение, как указано в решении суда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 и пунктом 3 статьи 83 НК РФ физическое лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица, обязано подать в налоговый орган заявление о постановке на учет в течение 10 дней после его государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 116 НК РФ установлена ответственность налогоплательщика за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, а пунктом 2 статьи 116 НК РФ - за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

Следовательно, пунктами 1 и 2 статьи 116 НК РФ предусмотрены два разных состава налогового правонарушения. Поэтому ранее имевшее место привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 116 НК РФ не исключает возможность привлечения того же налогоплательщика к ответственности по пункту 2 названной статьи, если установленный пунктом 3 статьи 83 НК РФ срок подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе нарушен им более чем на 90 дней.

Решением налоговой инспекции от 20.06.2001 N 48 Ребров А.В. привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 116 НК РФ при отсутствии в его деянии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи. Поэтому последовавшее за этим нарушение им срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе более чем на 90 дней не исключает возможность привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 НК РФ.

Таким образом, обжалуемое решение как принятое с нарушением норм материального права подлежит отмене, а поскольку спор по существу заявленных исковых требований суд не рассматривал, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить доказанность налоговой инспекцией факта совершения налогового правонарушения, соблюдения ею порядка привлечения к налоговой ответственности и досудебного порядка урегулирования спора, в зависимости от чего принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 3 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.11.2001 по делу N 5452 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Почечуев И.П. Бухарцев С.Н.

Ветошкина О.В.