Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 декабря 2004 г. N А56-14106/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в неначислении процентов в связи с несвоевременным возвратом суммы НДС, и об обязании Инспекции возместить указанные проценты частично удовлетворен, так как факт нарушения Инспекцией срока возврата НДС установлен вступившим в законную силу решением суда

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 декабря 2004 г. N А56-14106/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Ломакина С.А. и Морозовой Н.А., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга Тян Н.И.(доверенность от 29.10.04 N 19-05/23204),

рассмотрев 22.12.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение от 04.06.04 (судья Третьякова Н.О.) и постановление апелляционной инстанции от 07.10.04 (судьи Звонарева Ю.Н., Петренко Т.И., Шульга Л.А.) Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-14106/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Барс" (далее - Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов в связи с несвоевременным возвратом суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2002 года, и об обязании налогового органа возместить заявителю 133 932 рубля 14 копеек процентов.

Решением от 04.06.04 суд удовлетворил заявленные требования на основании пункта 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Апелляционная инстанция постановлением от 07.10.04 изменила решение суда, обязав Инспекцию совершить действия, направленные на возмещение Обществу 133 009 рублей 53 копеек процентов за нарушение срока возврата НДС за октябрь 2002 года, в удовлетворении остальной части этого требования отказала.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и полностью отказать в удовлетворении заявления. По мнению налогового органа, "датой возникновения его обязанности по исполнению положений пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) считается 19.12.04 - дата вступления в законную силу решения суда по делу N А56-18325/03". Инспекция также считает, что суд неправомерно применил положения пункта 4 статьи 176 НК РФ, "так как декларация по ставке 0% заявителем в налоговый орган не подавалась, не исследовались обстоятельства подачи заявления на возврат сумм НДС, подлежащих возмещению". Кроме того, податель жалобы указывает на то, что налоговый орган осуществляет лишь контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов в бюджет и "не имеет источника для возмещения процентов".

Стороны в установленном порядке извещены о месте и времени слушания дела, однако представитель Общества в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.

Кассационная инстанция изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права установила следующее.

Согласно материалам дела 20.11.02 Общество представило в налоговый орган декларацию по НДС за октябрь 2002 года, а 25.02.03 - заявление на возврат 922 610 рублей НДС (лист дела 14), исчисленных к возмещению по указанной декларации. Поскольку Инспекция не известила налогоплательщика о результатах рассмотрения этого заявления и не произвела действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 176 НК РФ для возврата указанной суммы налога, Общество обратилось в суд с заявлением о признании ее бездействия незаконным.

Решением от 02.10.03 по делу N А56-18325/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.12.03, суд признал незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о возврате Обществу 922 610 рублей НДС и обязал ее возвратить эту сумму налога, подлежащую возмещению за октябрь 2002 года, из федерального бюджета на счет заявителя налога. В порядке исполнения вступившего в законную силу решения суда по делу N А56-18325/03 Инспекция направила в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу заключение от 26.02.04 N 1300511, на основании которого только 27.02.02 Обществу возвращена указанная сумма налога, но без начисления процентов (платежное поручение от 27.02.04 N 2443).

Кассационная инстанция считает, что суд правомерно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, при несвоевременном возврате налога, подлежащего возмещению.

В названной статье определен порядок возмещения НДС в случае превышения по итогам налогового периода суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 НК РФ. Согласно пункту 3 статьи 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена в порядке пункта 2 этой статьи, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению, а налоговый орган в течение двух недель после получения такого заявления принимает решение о возврате указанной суммы из бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства, который и осуществляет возврат этих сумм в течение двух недель, считая со дня получения решения налогового органа.

В качестве гарантии своевременного возврата НДС пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В данном случае Общество 25.02.03 обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате на его счет 922 610 рублей, подлежащих возмещению на основании представленной 20.11.02 декларации по НДС за октябрь 2002 года, однако Инспекция в течение ноября 2002 года - января 2003 года не произвела зачет этой суммы налога в счет исполнения его обязанностей, установленных Налоговым кодексом РФ, и в установленный пунктом 3 статьи 176 НК РФ двухнедельный срок со дня подачи указанного заявления не приняла решение о возврате 922 610 рублей НДС. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 02.10.03 по делу N А56-18325/03, поэтому в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения спора по настоящему делу и свидетельствуют о допущенном Инспекцией нарушении сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, вследствие чего возврат Обществу 922 610 рублей НДС за октябрь 2002 года произведен только 27.02.04 без начисления процентов, чем нарушены права заявителя.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что довод подателя жалобы о том, что обязанность Инспекции по начислению процентов возникает с даты вступления в законную силу решения суда по делу N А56-18325/03, не основан на положениях статьи 176 НК РФ. Также несостоятельны ссылка налогового органа на пункт 4 статьи 176 НК РФ и довод об отсутствии декларации по ставке 0%, так как спорные правоотношения возникли при осуществлении Обществом операций, подлежащих налогообложению на общих основаниях.

Несостоятельным кассационная инстанция считает и довод Инспекции о том, что "налоговый орган не имеет источника для возмещения процентов за несвоевременный возврат НДС". Установленные пунктом 3 статьи 176 НК РФ проценты начисляются на сумму НДС, которая несвоевременно возвращена налогоплательщику, и выплачиваются вместе с этой суммой налога из соответствующего бюджета органом федерального казначейства на основании решения налогового органа, который и производит начисление этих процентов.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным бездействие Инспекции по начислению процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, в связи с несвоевременным возвратом суммы НДС за октябрь 2002 года. Также правомерно апелляционная инстанция изменила решение суда, обязав налоговый орган совершить действия, направленные на возмещение Обществу 133 009 рублей 53 копеек процентов, исчисленных за период с 12.04.03 по 26.02.04 с учетом требований статьи 6.1 НК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, а постановление апелляционной инстанции считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции от 07.10.04 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-14106/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая С.А. Ломакин

Н.А. Морозова