Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2002 г. N А56-16806/98 Заявление ОАО о прекращении исполнительного производства в части взыскания суммы пеней, превышающей размер задолженности по налогам, удовлетворено, поскольку суммы пеней, начисленные и не взысканные с налогоплательщиков (плательщиков сборов) к моменту введения в действие части первой НК РФ, взыскиваются с последних в размерах не более неуплаченной суммы налога (сбора)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июня 2002 г. N А56-16806/98

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2002 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Пастуховой М.В., Сергеевой И.В., при участии от ОАО "Ижорские заводы" Чижовой Ю.С. (доверенность от 20.06.01), Реферт О.В. (доверенность от 10.06.01), Сергеева Е.Д. (доверенность от 21.12.01),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ижорские заводы" на определение от 10.12.2001 (судья Звонарева Ю.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 28.03.2002 (судьи Кадулин А.В., Шульга Л.А., Савицкая И.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-16806/98,

установил:

Решением арбитражного суда от 27.10.98 с открытого акционерного общества "Ижорские заводы" (далее - ОАО "Ижорские заводы") в пользу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - отделение Пенсионного фонда) взыскано 500 817 216 руб., в том числе 149 163 890 руб. задолженности по страховым взносам и 35 165 3326 руб. пеней, путем обращения взыскания на имущество.

На основании выданного в соответствии с указанным решением исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 19415, которое объединено в сводное исполнительное производство от 24.12.98 N 19424.

Определениями арбитражного суда от 29.06.2000 и от 27.08.2001 должнику по его заявлениям предоставлялись отсрочки исполнения решения от 27.10.98.

В ноябре 2001 года ОАО "Ижорские заводы" обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 19415, возбужденного на основании исполнительного листа N 052691, в части взыскания с ответчика в пользу истца пеней, размер которых составляет 202 489 436 руб. (351653326 руб. минус 149163890 руб.), что превышает недоимку по страховым взносам на 01.01.99. Обосновывая свое требование, заявитель сослался на то, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не подлежат взысканию с него по исполнительному листу N 052691 пени в размере, превышающем сумму недоимки по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением от 10.12.2001 в удовлетворении заявления ответчика о частичном прекращении исполнительного производства отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.03.2002 определение от 10.12.2001 оставлено без изменения.

ОАО "Ижорские заводы" в кассационной жалобе просит отменить определение и постановление суда об отказе в частичном прекращении исполнительного производства как не соответствующие законодательству, принять новое решение, частично прекратив исполнительное производство.

В судебном заседании представители ОАО "Ижорские заводы" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Отделение Пенсионного фонда о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом; рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 14.06.2002 в судебном заседании, которое состоялось 11.06.2002 с участием представителей истца и ответчика. Представитель отделения Пенсионного фонда явился лишь к моменту окончания судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает определение от 10.12.2001 и постановление апелляционной инстанции от 28.03.2002 подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, сумма пеней, взыскиваемых в доход отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с решением от 27.10.98 по настоящему делу, была определена на основании пункта 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1.

После вступления в силу указанного решения, 12.07.99 вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 09.07.99 N 155-ФЗ. Вышеуказанным Законом в статью 8 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" внесены дополнения, в которых установлено, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 1 января 1999 года, но не взысканные с налогоплательщиков (плательщиков сборов) к моменту введения в действие части первой Кодекса, взыскиваются с налогоплательщиков (плательщиков сборов) в размерах, начисленных на 1 января 1999 года, но не более неуплаченной суммы налога (сбора).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Федеральный закон от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ (далее - Вводный закон) в статье 8 прямо предусматривает обратную силу закона, улучшающего положение налогоплательщиков, плательщиков сборов.

Отделение Пенсионного фонда является органом государственного внебюджетного фонда, который Федеральным законом N 154-ФЗ включен в состав участников налоговых правоотношений, предусмотренных статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку на отделение Пенсионного фонда законодательством о налогах и сборах возложены обязанности по налоговому контролю, то согласно статье 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации истец пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и Вводным законом.

Так как решением суда от 27.10.98 взысканы пени за период до 01.01.99, а налоговым законодательством (статьей 8 Вводного закона) предусмотрена дополнительная гарантия прав налогоплательщиков при взыскании с них пеней за этот период и у ОАО "Ижорские заводы" отсутствует иной способ защиты своих прав, суд неправомерно вынес определение об оставлении без удовлетворения ходатайства ответчика о частичном прекращении исполнительного производства.

В связи с изложенным обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

У кассационной инстанции имеются достаточные основания для вынесения нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение от 10.12.2001 и постановление апелляционной инстанции от 28.03.2002 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-16806/98 отменить.

Прекратить исполнительное производство N 19415 по исполнительному листу N 052691 в части взыскания с открытого акционерного общества "Ижорские заводы" пеней в размере 202 489 436 руб.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шпачева М.В. Пастухова

И.В. Сергеева