Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2005 г. N А56-42003/04 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за осуществление наличных денежных расчетов без применения ККМ при приеме товара удовлетворен, так как отношения, возникающие при приеме ООО металлолома носят характер сделки купли-продажи, где названное юридическое лицо является покупателем, не реализует товары, не выполняет работы и не оказывает услуги. Денежные средства выплачиваются физическим лицам, осуществляющим продажу металлолома, покупателем которого является принимающее его лицо

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 февраля 2005 г. N А56-42003/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю.,

судей Матлиной Е.О. и Шпачевой Т.В.,

при участии от ООО "Беларт" Панова А.А. (доверенность от 08.02.2005 N 3), от инспекции Дуянова А.В. (доверенность от 12.01.2005),

рассмотрев 16.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беларт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2004 по делу N А56-42003/04 (судья Протас Н.И.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Беларт" (далее - ООО "Беларт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 01.11.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Беларт" просит отменить решение.

Податель жалобы ссылается на следующее: ООО "Беларт" не может быть привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ; суд неправомерно сослался на статью 2.1 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ООО "Беларт" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Инспекции обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Кассационная инстанция на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворила ходатайство Инспекции о проведении процессуального правопреемства - замене ее на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области на основании приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 18.10.2004 "О преобразовании территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы и установлении их предельной численности" и приказа Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 23.11.2004 N 1 "О преобразовании территориальных органов Министерства налоговой службы России Ленинградской области в территориальные органы Федеральной налоговой службы России Ленинградской области и установлении их предельной численности".

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.07.2004 Инспекцией проведена проверка соблюдения ООО "Беларт" требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) в принадлежащем ему офисе по адресу: Ленинградская область, город Кириши, улица Ленинградская, дом 6.

По результатам проведенной проверки в отношении ООО "Беларт" составлены акт от 27.07.2004 N 4708/0386 (л.д. 7) и протокол об административном правонарушении от 27.07.2004 (л.д. 9).

На основании данного протокола и материалов проверки Инспекцией принято постановление от 28.07.2004 N 60 о привлечении ООО "Беларт" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники при приеме металлолома.

Считая незаконным привлечение его к административной ответственности, ООО "Беларт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Закон содержит императивную норму, обязывающую применять контрольно-кассовые машины в случае осуществления денежных расчетов с населением при торговых операциях или оказании услуг.

Кассационная инстанция считает, что данный вывод является неправильным, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии с положениями статьи 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Отношения, возникающие при приеме ООО "Беларт" металлолома от населения, носят иной характер, а именно купли-продажи, где названное юридическое лицо является покупателем, не реализует товары, не выполняет работы и не оказывает услуги. Денежные средства выплачиваются физическим лицам, осуществляющим продажу металлолома, покупателем которого является принимающее его лицо.

На основании пункта 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта, который является документом строгой отчетности. В данном случае из материалов дела следует, что такие акты составлялись (л.д. 9).

В связи с изложенным постановление Инспекции от 28.07.2004 N 60 о привлечении ООО "Беларт" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники при приеме металлолома подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд СевероЗападного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2004 по делу N А56-42003/04 отменить.

Постановление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области от 28.07.2004 N 60 о привлечении ООО "Беларт" к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Председательствующий Судьи

О.Ю. Нефедова Е.О. Матлина

Т.В. Шпачева