Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2005 г. N А44-9857/04-С8 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не удовлетворен, так как Фонд обратился в суд за пределами пресекательного срока, установленного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 марта 2005 г. N А44-9857/04-С8

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Блиновой Л.В. и Малышевой Н.Н., при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области Асфандияровой Г.А. (доверенность от 21.12.2004 N 01-15/2999),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области на решение от 22.11.2004 (судья Разживин А.А.) и постановление апелляционной инстанции от 13.01.2005 (судьи Духнов В.П., Анисимова З.С., Янчикова Н.В..) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-9857/04-С8,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Дудуркаевой Светланы Владимировны (далее - Предприниматель) 1800 руб. недоимки и 166 руб. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год.

Решением суда первой инстанции от 22.11.2004 в удовлетворении заявленных Управлением фондом требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.01.2005 решение суда от 22.11.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить решение и постановление судов и принять по данному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Предприниматель о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Дудуркаева Светлана Владимировна 30.11.1999 зарегистрирована Администрацией Окуловского района Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ей выдано свидетельство от 30.11.1999 серия АО N 262 (л.д. 9).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" (далее - Постановление N 148).

В пунктах 2 и 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ предусмотрены последствия нарушения установленного срока уплаты названных страховых платежей: при уплате страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками ему начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неуплатой Предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 Управление фонда направило плательщику требование от 19.07.2004 N 269 об уплате в срок до 03.08.2004 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в сумме 1800 руб., а также начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов за 2003 год пеней в сумме 166 руб.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая заявителю во взыскании задолженности, указали на пропуск Управлением фонда срока давности взыскания страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа". Согласно пункту 4 этого нормативного акта фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Установленный Постановлением N 148 срок применен судами в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год правомерно, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что подтверждается положениями пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, и ввиду отсутствия в 2003 году иных специальных сроков уплаты таких платежей.

Последующее правовое регулирование срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере путем установления Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" аналогичного срока уплаты этих платежей - не позднее 31 декабря текущего года - подтверждает правильность применения судами первой и апелляционной инстанций в рассматриваемом случае срока, установленного Постановлением N 148.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обоснованным вывод судов о необходимости применения установленного Постановлением N 148 срока уплаты в 2003 году страховых взносов в виде фиксированных платежей вне зависимости от их размера (что также следует из пунктов 4, 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), и о начале течения предельного срока обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности по таким страховым платежам за 2003 год с 01.01.2004. Соответственно кассационной инстанцией отклоняется довод Управления фонда о необходимости исчисления срока давности обращения в суд с 04.08.2004 (дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования, выставленного 19.07.2004), обоснованный отсутствием срока уплаты в 2003 году страховых взносов в виде фиксированных платежей в минимальном размере.

Поскольку пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а Управлением фонда требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2003 год и соответствующей суммы пеней выставлено Предпринимателю лишь 19.07.2004 и это повлекло пропуск Управлением фонда совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ, для подачи заявления в арбитражный суд (заявление подано Управлением фонда 19.10.2004), следует признать правомерным отказ судов в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ пресекательного, то есть не подлежащего восстановлению, срока.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-9857/04-С8 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Окуловском районе Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.В. Блинова

Н.Н. Малышева