Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2005 г. N А56-35924/03 Ходатайство ИМНС о замене должника - ФГУП на его правопреемника - ОАО удовлетворено, так как ОАО, образованное в результате передачи в качестве вклада в его уставный капитал имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта, является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного ФГУП

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 апреля 2005 г. N А56-35924/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Троицкой Н.В., Шевченко А.В., при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Мосякиной Ю.П. (доверенность от 13.12.2004 N Ю-11/373), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Рыжих Я.Н. (доверенность от 11.01.2005 N 03-09/Д10),

рассмотрев 12.04.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на определение от 09.06.2004 (судья Савицкая И.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 30.12.2004 (судьи Бойко А.Е., Исаева И.А., Семиглазов В.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-35924/03,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о замене должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ФГУП "ОЖД") на его правопреемника - открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

Определением суда от 09.06.2004 Инспекции отказано в удовлетворении ходатайства о замене ФГУП "ОЖД" на процессуального правопреемника ОАО "РЖД" по настоящему делу.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.12.2004 определение суда от 09.06.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, судами неправомерно неприменены положения статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции заявил о замене налогового органа в связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу и поддержал доводы жалобы.

Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2003 по делу N А56-35924/03 с ФГУП "ОЖД" на основании статьи 118 НК РФ взыскано 10 000 руб. штрафа, наложенного согласно решению налогового органа от 11.08.2003 N 05-31/327. Решение суда вступило в законную силу, и исполнительные листы от 12.11.2003 N 281057 и N 281058 направлены на принудительное исполнение.

Инспекция 02.04.2004 обратилась в суд с заявлением о замене должника по названным исполнительным листам, ссылаясь на то, что ФГУП "ОЖД" исключено из реестра юридических лиц, а ОАО "РЖД" является его правопреемником.

Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с доводами налогового органа поскольку в соответствии со статьей 114 НК РФ налоговые санкции взыскиваются только в судебном порядке, а на дату составления сводного передаточного акта отсутствовало вступившее в законную силу решение суда о взыскании с ФГУП "ОЖД" 10 000 руб. штрафа, эта сумма не вошла в состав обязательств ФГУП "ОЖД", переданных ОАО "РЖД".

Кассационная инстанция считает, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права и подлежат отмене.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 50 НК РФ на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 названного Закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.02.03 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ), ОАО "РЖД" - единый хозяйствующий субъект, созданный в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 4 Закона N 29-ФЗ уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта.

Обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона N 29-ФЗ).

Кроме того, статьей 9.3 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов реорганизованного юридического лица его правопреемником (правопреемниками), предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 9, 10 и 11 статьи 50 НК РФ, применяются также при исполнении обязанности по погашению задолженности, образовавшейся в связи с неуплатой налогов, сборов, пеней и штрафов организациями федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в порядке приватизации в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте, этим хозяйствующим субъектом с даты утверждения сводного передаточного акта.

В соответствии с Законом N 29-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено ОАО "РЖД" и утвержден его устав, согласно которому Октябрьская железная дорога является филиалом ОАО "РЖД".

Созданное юридическое лицо 23.09.03 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 77 N 007105126.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.03 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Из приведенных положений законов и нормативных актов исполнительных органов следует, что ОАО "РЖД", образованное в результате передачи в качестве вклада в его уставный капитал имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта, является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного ФГУП "ОЖД". Факт реорганизации не оспаривался представителями налогоплательщика.

Кроме того, свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.05.2004 подтверждается, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГУП "ОЖД", имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Таким образом, на ОАО "РЖД" распространяются установленные абзацем вторым пункта 2 статьи 50 НК РФ правила возложения на правопреемника обязанности по уплате штрафов.

При этом суды не учли, что условием возложения на правопреемника реорганизованного лица такой обязанности является не взыскание штрафа в судебном порядке, а наложение его уполномоченными на то органами. Суд лишь проверяет обоснованность и законность привлечения юридического лица к ответственности. Поскольку Инспекция 11.08.2003, то есть до составления сводного передаточного баланса, наложила на ФГУП "ОЖД" штраф, основания для отказа налоговому органу в замене должника отсутствовали.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение от 09.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 30.12.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-35924/03 отменить.

Произвести замену должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на его правопреемника - открытое акционерное общество "Российские железные дороги", расположенное по адресу: город Москва, 107174, Новая Басманная улица, дом 2, зарегистрированного 23.09.2003.

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход федерального бюджета 1 000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев Н.В. Троицкая

А.В. Шевченко