Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2005 г. N А56-35193/04 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременный возврат суммы НДС, и об обязании налогового органа начислить и выплатить спорную сумму процентов частично удовлетворен, так как из материалов дела следует, что при возврате заявителю сумм налога, подлежащих возмещению за спорный период, нарушены сроки, установленные НК РФ, а именно: принятия налоговым органом решения о возмещении налога - три месяца, срок получения этого решения органом федерального казначейства - 7 дней и срок исполнения решения налогового органа - две недели

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 апреля 2005 г. N А56-35193/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Корабухиной Л.И., Пастуховой М.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "ПНТ-ГСМ" адвоката Аронова С.Е. (доверенность от 12.01.2005),

рассмотрев 11.04.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2004 по делу N А56-35193/04 (судья Третьякова Н.О.),

установил:

Закрытое акционерное общество "ПНТ-ГСМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом его уточнения) о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району города Санкт-Петербурга (правопреемник - Инспекция Федеральной налоговой службы России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга; далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за август 2003 года и об обязании налогового органа начислить и выплатить 764 481 руб. указанных процентов.

Решением суда от 14.12.2004 заявление Общества удовлетворено частично, и бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов, признано незаконным. Суд также обязал Инспекцию принять решение о начислении и выплате Обществу 714 649 руб. процентов за просрочку возврата НДС за август 2003 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и отказать Обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, правовые основания для начисления Обществу процентов на сумму НДС, подлежащую возврату, отсутствуют, поскольку налоговым органом не нарушен трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для проведения проверки обоснованности применения заявителем налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принятия решения о возмещении ему НДС либо об отказе в таком возмещении. Решение от 22.12.2003 N 0357 об отказе Обществу в возмещении 10 587 412 руб. НДС за август 2003 года принято Инспекцией в пределах срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Кроме того, по мнению налогового органа, нет источника для возмещения процентов за несвоевременный возврат НДС.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить решение суда без изменения.

Инспекция о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что Общество 22.09.2003 представило в Инспекцию декларацию по НДС за август 2003 года, а также документы в обоснование применения им налоговой ставки 0 процентов и предъявления к возмещению 10 587 412 руб. НДС. Налоговый орган решением от 22.12.2003 N 0357 отказал Обществу в возмещении 10 587 412 руб. НДС.

Общество не согласилось с решением налогового органа от 22.12.2003 N 0357 и обжаловало его в арбитражный суд. Поскольку указанная сумма налога возвращена заявителю на основании постановления апелляционной инстанции от 16.06.2004, принятого по делу N А56-2202/04, то есть позднее сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и без начисления процентов за несвоевременный возврат, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования частично, и кассационная инстанция считает такое решение суда правильным.

Во исполнение решения суда от 07.04.2004 и постановления апелляционной инстанции от 16.06.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-2202/04 Инспекция платежным поручением от 21.07.2004 N 213 возвратила Обществу 10 552 658 руб. 62 коп. НДС и 34 753 руб. 38 коп. НДС зачла обществу в счет уплаты задолженности Общества перед федеральным бюджетом в виде пеней по внутреннему рынку. При этом на суммы возвращенного Обществу НДС налоговым органом проценты не начислялись и не выплачивались.

Общество, считая незаконным бездействие Инспекции - несвоевременный возврат НДС за август 2003 года и неначисление 795 259 руб. процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В силу абзаца 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ при отсутствии оснований для зачета сумм НДС, подлежащих возмещению, налоговый орган не позднее последнего дня указанного срока должен принять решение о возврате сумм налога из бюджета и в тот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

В последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ сказано, что при нарушении установленных этой нормой сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует признать, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду только законное и обоснованное решение налогового органа.

Если же вынесенное Инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган в установленный срок не вынес законное решение, которое должно быть принято, - решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

Поскольку следствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.

В данном случае Инспекция незаконно не возместила обществу 10 587 412 руб. НДС за август 2003 года путем возврата из бюджета на его расчетный счет в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, в связи с чем налоговым органом должны быть начислены проценты за несвоевременное возмещение сумм НДС.

Во исполнение решения суда от 07.04.2004 и постановления апелляционной инстанции от 16.06.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-2202/04, которым признано недействительным решение инспекции от 22.12.2003 N 0357 об отказе Обществу в возмещении НДС за август 2003 года, налоговый орган платежным поручением от 21.07.2004 N 213 возвратил Обществу 10 552 658 руб. 62 коп. НДС и 34 753 руб. 38 коп. НДС произвел зачет Обществу в счет уплаты задолженности перед федеральным бюджетом в виде пени по внутреннему рынку. Однако проценты за несвоевременный возврат налоговым органом указанных сумм не начислены.

Таким образом, при возврате заявителю указанных сумм налога, подлежащих возмещению за август 2003 года, нарушены сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, а именно: принятия налоговым органом решения о возмещении налога - три месяца, срок получения этого решения органом федерального казначейства - 7 дней и срок исполнения решения налогового органа - две недели, которые исчисляются в соответствии с требованиями статьи 6.1 НК РФ.

По мнению кассационной инстанции, сумма процентов, подлежащая выплате налоговым органом Обществу за просрочку возврата НДС, рассчитана с учетом сроков, установленных статьями 6.1 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумму начисленных процентов Инспекция не оспаривает.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт соответствует действующему законодательству, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2004 по делу N А56-35193/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Асмыкович Л.И. Корабухина

М.В. Пастухова