Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 апреля 2005 г. N А05-19420/04-22 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, а также пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов удовлетворен, поскольку истец обратился в суд с настоящим заявлением с соблюдением совокупности сроков, установленных НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 апреля 2005 г. N А05-19420/04-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Блиновой Л.В. и Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Елены Сергеевны на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.12.2004 по делу N А05-19420/04-22 (судья Хромцов В.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новодвинске Архангельской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Королевой Елены Сергеевны (далее - Предприниматель) 3503 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы, а также 212 руб. 44 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Решением суда первой инстанции от 06.12.2004 требования заявителя удовлетворены частично. Судом с Предпринимателя взыскано 3503 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002-2003 годы. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить принятое судом решение и отказать Управлению фонда в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, заявление Управления фонда о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы подано за пределами совокупности сроков, установленных статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Предприниматель считает, что срок направления требования за 2002 год начинает течь с 1 января 2003 года, а за 2003 год - с 1 января 2004 года. Поскольку требование об уплате задолженности за 2002 и 2003 годы направлено Предпринимателю 21.09.2004 со сроком исполнения до 1 октября 2004 года, а заявление в суд подано 04.10.2004, Управлением фонда пропущены, по мнению подателя жалобы, сроки, предусмотренные статьями 70 и 48 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Сторонами не обжалуется решение суда в части отказа во взыскании пеней, поэтому в этой части судебный акт не оценивается кассационной инстанцией. Нарушений норм процессуального законодательства, которые являются безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Проверив законность решения суда в обжалованной части, кассационная инстанция установила следующее.

Как видно из материалов дела, Королева Елена Сергеевна 21 января 2002 года зарегистрирована Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ей выдано свидетельство от 21.01.2002 N 2721 (л.д. 6).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

С учетом внесенных в статью 28 названного Закона изменений Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений о размере фиксированного платежа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пунктом 4 постановления" следует читать "пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденных Постановлением"

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" (далее - Постановление N 148), согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

В связи с неуплатой Предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы Управление фонда направило плательщику требование от 18.09.2004 N 1203 об уплате в срок до 01.10.2004 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3 503 руб., в том числе: 1703 руб. - за период с 21.01.2002 по 31.12.2002 и 1800 руб. - за период с 01.01.2003 по 31.12.2003, а также 212 руб. 44 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Управления фонда о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002-2003 годы исходил из того, что заявление о взыскании с Предпринимателя спорной суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы подано Управлением фонда в арбитражный суд своевременно, с соблюдением совокупности сроков, установленных статьями 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает решение суда о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002-2003 годы законным и обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Как указано в пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, однако порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован.

Следовательно, учитывая положения статьи 2 Закона N 167-ФЗ, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Предприниматель не оспаривает, что на момент выставления Управлением фонда требования от 18.09.2004 N 1203 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы у него имелась обязанность уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы, но она не была исполнена.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Закона N 167-ФЗ. Установлено, что минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. Действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ путем внесения соответствующих дополнений в пункт 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пунктом 4 постановления" следует читать "пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденных Постановлением"

В то же время срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа", согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Кассационная инстанция считает правомерным распространение судом первой инстанции установленного постановлением N 148 срока на страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере, подлежащие уплате за 2002 и 2003 годы, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что подтверждается положениями пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ и отсутствием иных специальных сроков уплаты таких платежей за 2002-2003 годы. Правильность вывода суда о законности распространения срока уплаты фиксированных платежей, установленных в постановлении Правительства РФ N 148, на все виды фиксированных платежей подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79.

Учитывая изложенное, срок уплаты страховых платежей за 2002 год не может быть ранее 31.12.2003, а за 2003 год - 31.12.2003.

Вывод суда кассационной инстанции о том, что срок уплаты страховых платежей за 2002 год не может быть ранее 31.12.2003 основан на следующем.

Установление в правовых актах срока уплаты страховых платежей направлено в первую очередь на то, чтобы каждый плательщик знал срок исполнения возложенной на него обязанности по уплате платежей и имел возможность самостоятельно ее исполнить. Признание сроком уплаты страхового взноса за 2002 год - 31 декабря этого же года, а 1 января 2003 года - началом течения срока направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации требования об уплате задолженности по фиксированному платежу за 2002 год, влечет лишение плательщиков страховых взносов права на самостоятельное исполнение в течение определенного периода обязанности по уплате названного платежа, а также признание подлежащей уплате за 2002 год суммы страхового взноса недоимкой по состоянию на 01.01.2003, то есть до даты вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, что не соответствует нормам Закона N 167-ФЗ и постановления Правительства РФ N 148.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, предусмотренный статьей 70 НК РФ срок направления требования об уплате налога не является пресекательным.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит указаний о последствиях нарушения названного срока. Конституционная обязанность уплачивать законно установленные обязательные платежи не может быть прекращена нарушением Управлением фонда срока направления требования, установленного статьей 70 НК РФ, не содержат такого основания прекращения обязанности по уплате налога (страховых взносов) ни пункт 3 статьи 44 НК РФ, ни Закон N 167-ФЗ.

Следовательно, нарушение Управлением фонда установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ срока само по себе не является основанием для отказа во взыскании имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам.

В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Как усматривается из материалов дела, требование от 18.09.2004 N 1203 об уплате страховых взносов в срок до 01.10.2004 вручено плательщику 21.09.2004. Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням в арбитражный суд поступило 06.10.2004, то есть до истечения предельного срока обращения в суд (3 месяца + 9 дней, установленных в требовании для уплаты задолженности, + 6 месяцев).

Таким образом, следует признать, что Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003 годы с соблюдением совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Кассационная инстанция отклоняет доводы жалобы, относящиеся к пеням, поскольку решением суда Управлению фонда отказано во взыскании с Предпринимателя пеней, и решение суда в этой части Управлением фонда не обжалуется.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Принимая во внимание, что подателем жалобы при уплате 28.01.2005 государственной пошлины по кассационной жалобе неправильно определен ее размер: вместо 1000 руб., подлежащей уплате с 01 01.2005 в соответствии с подпунктами 12 и 4 пункта 1 статьи 333.21 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации, фактически уплачено 50 руб., и, учитывая результат рассмотрения жалобы, с Королевой Елены Сергеевны подлежит довзысканию в доход федерального бюджета 950 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.12.2004 по делу N А05-19420/04-22 оставить без удовлетворения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Елены Сергеевны - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Королевой Елены Сергеевны, зарегистрированной по адресу: Архангельская область, город Новодвинск, ул. Уборевича, дом 30-А, квартира 22 (свидетельство о государственной регистрации от 21.01.2002 N 2721, выданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" Архангельской области) в доход федерального бюджета 950 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.В. Блинова

Н.Н. Малышева