Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2005 г. N А05-9605/04-11 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере и пеней за нарушение сроков уплаты спорной суммы взносов удовлетворено, так как обязанность по уплате индивидуальными предпринимателями в бюджет ПФ РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта осуществления предпринимательской деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 апреля 2005 г. N А05-9605/04-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Блиновой Л.В. и Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Косачевой Любови Петровны на решение от 06.09.2004 (судья Щадрина Е.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 03.12.2004 (судьи Лепеха А.П., Бекарова Е.И., Волков Н.А.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-9605/04-11,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Косачевой Любови Петровны (далее - Предприниматель) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, который за 2003 год составляет 1800 руб., и 51 руб. 84 коп. пеней за нарушение срока уплаты указанной суммы взносов.

Решением суда первой инстанции от 06.09.2004 заявленные Управлением фонда требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.12.2004 решение суда от 06.09.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать Управлению фонда в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права. По мнению Косачевой Л.П., Управлением фонда неправомерно выставлено требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 годы, поскольку в указанный период она не осуществляла предпринимательскую деятельность.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе и индивидуальный предприниматель Косачева Любовь Петровна о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Косачева Любовь Петровна 11.06.1996 зарегистрирована мэрией города Каргополя в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ей выдано свидетельство от 11.06.1996 N 509 (л.д. 5).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен на 2003 год в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа", согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Положения названного постановления Правительства Российской Федерации о сроках уплаты фиксированных платежей распространяются на все виды фиксированных платежей, что следует из пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

В пунктах 2, 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ предусмотрены последствия нарушения установленного срока уплаты названных страховых платежей: при уплате страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неуплатой Предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 Управление фонда направило плательщику требование от 19.03.2004 N 134 об уплате в срок до 26.03.2004 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в сумме 1800 руб., а также начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов пеней в сумме 51 руб. 84 коп. в срок до 01.04.2004.

Поскольку указанное требование в установленный срок не исполнено, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходили из того, что Законом N 167-ФЗ обязанность по уплате индивидуальными предпринимателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта осуществления предпринимательской деятельности.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает такое решение судов законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14 и статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" все индивидуальные предприниматели являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Из систематического толкования норм Закона N 167-ФЗ следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя. Индивидуальные предприниматели являются застрахованными на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Фиксированные платежи, подлежат уплате индивидуальными предпринимателями в силу закона независимо от размера полученных ими доходов от предпринимательской деятельности в соответствующем периоде, а также от периода времени ее осуществления. Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обуславливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода.

Таким образом, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя, оно обязано уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, предусмотренные статей 28 Закона N 167-ФЗ.

Только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Правильность такого вывода подтверждается и положениями пунктов 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Порядок прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности регламентирован рядом законодательных и нормативных актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) каждой записи, вносимой в государственный реестр, присваивается государственный регистрационный номер. Пункт 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Эти документы оформляются в соответствии с Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630). На основании представленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации, являющееся основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Как указано в пункте 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, после осуществления государственной регистрации регистрирующий орган выдает свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанной статьи. Регистрирующий орган погашает ранее выданное свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и вносит соответствующую запись в книгу государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие утрату Косачевой Любовью Петровной статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке (прекращение названным физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке).

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод судов первой и апелляционной инстанции о законности требования Управления фонда о взыскании с Предпринимателя задолженности за 2003 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в минимальном размере.

Правовые основания для удовлетворения жалобы Предпринимателя и отмены принятых по данному делу судебных актов отсутствуют.

При принятии кассационной жалобы к производству индивидуальному предпринимателю Косачевой Любови Петровне была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Учитывая результат рассмотрения жалобы, с нее подлежит взысканию в федеральный бюджет в соответствии с подпунктами 12 и 4 пункта 1 статьи 333.21 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации, 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 06.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 03.12.2004 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-9605/04-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Косачевой Любови Петровны - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Косачевой Любови Петровны, зарегистрированной и проживающей по адресу: Архангельская область, город Каргополь, улица Онежская, дом 23 (свидетельство о государственной регистрации N 509 от 11.06.1996 серия 29 N 0018840) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.В. Блинова

Н.Н. Малышева