Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2005 г. N А66-9028/2004 Иск Предпринимателя, являющегося конкурсным управляющим ООО, о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за несвоевременную подачу деклараций об объемах поступления и использования этилового спирта удовлетворен, так как суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины заявителя в совершенном правонарушении, поскольку ранее Предприниматель не мог знать о наличии спирта на предприятии и выполнил требования закона сразу же после того, как ему стало об этом известно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 апреля 2005 г. N А66-9028/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Лавриненко Н.В. и Матлиной Е.О.,

при участии от Инспекции Орловой С.А. (доверенность от 01.02.2005 N 6),

рассмотрев 26.04.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение от 29.10.2004 (судья Перкина В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 28.01.2005 (судьи Рощина С.Е., Кожемятова Л.Н., Бажан О.М.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-9028/2004,

установил:

Предприниматель Чайкин Андрей Сергеевич, являющийся конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Экспресс" (далее - ООО "НПП "Экспресс"), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (далее - Инспекция) от 26.08.2004 N 79 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.10.2004 заявленные требования удовлетворены. Постановление Инспекции от 26.08.2004 N 79 признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.01.2005 решение оставлено без изменения.

В связи с проведенной реорганизацией в системе налоговых органов и на основании приказа Федеральной налоговой службы от 22.11.2004 N САЭ-3-15/120 суд кассационной инстанции в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

При этом податель жалобы ссылается на следующее: судебные акты приняты с нарушением положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также требований Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1999 N 564; вина конкурсного управляющего ООО "НПП "Экспресс" Чайкина А.С. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Чайкин А.С. просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель Чайкин А.С. о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией выявлен факт несвоевременности представления ООО "НПП "Экспресс" деклараций об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного, и виноматериалов за первое полугодие 2004 года, о чем налоговый орган уведомил заявителя письмом от 16.07.2004 N 24-13/9536. В письме также сообщалось о необходимости явки законного представителя ООО "НПП "Экспресс" в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении.

Письмом от 05.08.2004 Чайкин А.С. сообщил Инспекции о направлении указанных деклараций 14.07.2004.

Инспекцией 20.08.2004 составлен протокол N 105 об административном правонарушении.

Постановлением от 26.08.2004 N 79 должностное лицо - конкурсный управляющий ООО "НПП "Экспресс" Чайкин А.С. привлечен к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, предприниматель Чайкин А.С. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Пунктом 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрено, что декларации об объемах поступления и использования этилового спирта представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в десятидневный срок после окончания отчетного периода.

Факт нарушения указанного срока подачи деклараций установлен судом и заявителем не оспаривается.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ несвоевременная подача деклараций об объемах поступления, использования этилового спирта влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2004 по делу N А66-8507/2002 ООО "НПП "Экспресс" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО "НПП "Экспресс" назначен Чайкин А.С.

В связи с введением процедуры конкурсного производства и с целью выявления имеющегося в наличии имущества приказом от 26.06.2004 N 2К была назначена инвентаризационная комиссия, которой было поручено в срок с 28.06.2004 по 14.07.2004 провести сплошную инвентаризацию имущества ООО "НПП "Экспресс".

По итогам инвентаризации заявителем выявлено 240 литров технического спирта "Экстра". В тот же день (14.07.2004) в адрес Инспекции были направлены декларации об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного, и виноматериалов за первое полугодие 2004 года, что подтверждается штампом отделения связи на почтовом уведомлении.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины заявителя в совершенном правонарушении, поскольку ранее Чайкин А.С. не мог знать о наличии спирта на предприятии и выполнил требования закона сразу же после того, как ему стало об этом известно.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего ООО "НПП "Экспресс" Чайкина А.С. отсутствует состав административного правонарушения, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения его к административной ответственности.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, принятых в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые получили надлежащую оценку суда при разрешении спора и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.10.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.01.2005 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-9028/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Лавриненко

Е.О. Матлина