Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2005 г. N А56-48704/04 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам ФСС РФ не удовлетворен, так как нарушение установленного срока представления страховщику отчетности установленной формы или ее непредставление влечет взыскание штрафа в заявленном размере, если данные деяния совершены повторно, однако суд сделал обоснованный вывод об отсутствии сведений о повторности совершения нарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 мая 2005 г. N А56-48704/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.04 N 00-13/01-2816), рассмотрев 24.05.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.05 по делу N А56-48704/04 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Алекс и К" (далее - общество) 5 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за первое полугодие 2004 года.

Решением суда от 10.02.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, отношения в сфере обязательного социального страхования не регулируются законодательством о налогах и сборах, поэтому суд ошибочно сослался на положения статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество не представило в фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ за первое полугодие 2004 года, что послужило основанием для принятия заявителем решения от 17.09.04 N 557 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа. Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, поэтому фонд обратился с заявлением в суд.

В обоснование решения суд сослался на отсутствие в решении фонда ссылок и доказательств повторности правонарушения, а также на нарушение заявителем порядка привлечения общества к ответственности, предусмотренного статьей 101 НК РФ.

Кассационная инстанция считает выводы суда законными и обоснованными. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон от 24.07.98 N 125-ФЗ) страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.03 N 130.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику отчетности установленной формы или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб. (абзац шестой).

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о неправомерности привлечения общества к ответственности в связи с тем, что сведений о повторности совершения нарушения решение фонда не содержит.

В материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие повторность нарушения.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы фонда о представлении суду определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.04 по делу N А56-18887/04, так как эти доводы не приведены в судебном акте и в протоколе судебного заседания. Доказательства в подтверждение наличия взаимосвязи указанного дела с рассматриваемым не приложены к кассационной жалобе.

Таким образом, фондом принято неправомерное решение о привлечении общества к ответственности в размере 5 000 руб.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований фонда в связи с неподтверждением факта повторности нарушения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.05 по делу N А56-48704/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова