Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2000 г. N А05-5198/99-284/12 Дело по иску ООО о признании недействительным акта документальной ревизии ФСС РФ в части начисления страховых взносов, пеней и штрафа направлено на новое рассмотрение, так как спорный акт можно признать ненормативным актом обязательного характера, следовательно, спор подведомственен арбитражному суду

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 января 2000 г. N А05-5198/99-284/12

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2000 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Абакумовой И.Д., Почечуева И.П., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Миг" Походия В.И. (доверенность от 20.01.2000), от Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Кутрухиной Л.М. (доверенность от 29.12.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 19.11.99 по делу N А05-5198/99-284/12 (судьи Полуянова Н.М., Лепеха А.П., Калашникова В.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Миг" (далее - ООО "Миг") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительным акта документальной ревизии Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 21.10.99 в части начисления страховых взносов, пеней и штрафа.

Решением от 29.09.99 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.11.99 решение отменено, а производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе фонд просит отменить постановление апелляционной инстанции, считая неправильным вывод апелляционной инстанции о неподведомственности спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе фонд просит отменить постановление апелляционной инстанции, считая неправильным вывод апелляционной инстанции о неподведомственности спора арбитражному суду.

В судебном заседании представитель фонда поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней мотивам.

Представитель ООО "Миг" не согласился с доводами кассационной жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Кассационная инстанция считает, что постановление от 19.11.99 подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуальноо права.

В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Реализуя свое право на судебную защиту, ООО "Миг" заявило иск о признании недействительным акта документальной ревизии в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафа. Акт от 21.10.98 подписан специалистом фонда, однако на момент рассмотрения спора в арбитражном суде он был утвержден руководителем фонда в числе иных актов, указанных в приложении по списку к распоряжению Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (листы дела 23-24) от 10.01.99 N 4. Утвержденный распоряжением фонда акт документальной ревизии содержит адресованное ООО "Миг" предложение уплатить недоимку, пеней и штраф, из содержания распоряжения и приложения к нему усматривается, что оно выражает волеизъявление компетентного органа, направленное на одобрение предложений о возмещении не полученных фондом страховых взносов, пеней и штрафа. Распоряжение от 10.01.98 само по себе не имеет самостоятельного значения, его содержание неразрывно связано с содержанием акта, поскольку направлено на его утверждение. Поэтому ненормативным актом обязательного характера можно признать как распоряжение так и акт, поскольку они существуют дополняя друг друга. При этих обстоятельствах иск о признании недействительным акта документальной ревизии N 101, утвержденного фондом, правомерно рассмотрен судом первой инстанции по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и пунктом 3 статьи 175 Арбитражного процессуального Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 19.11.99 по делу N А05-5198/99-284/12 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина И.Д. Абакумова

И.П. Почечуев