Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2005 г. N А26-547/2005-15 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пеней оставлен без удовлетворения в связи с истечением срока предъявления настоящего заявления в суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 июля 2005 г. N А26-547/2005-15

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 05.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суоярвском районе Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.03.05 по делу N А26-547/2005-15 (судья Панова Т.Е.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суоярвском районе Республики Карелия (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с предпринимателя Огурцова Михаила Николаевича 3 758 руб. 80 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 - 2003 годы, а также 103 руб. 20 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов.

Решением суда от 01.03.05 требования заявителя удовлетворены частично. С предпринимателя взыскано 1 800 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 год, а также 239 руб. 70 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета. Суд признал, что пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является обязательным, а не добровольным, поэтому в настоящее время обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год у индивидуальных предпринимателей не прекращена. В части требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год и пеней отказано со ссылкой на пропуск Управлением фонда сроков для обращения в арбитражный суд, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемое решение суда в части отказа во взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год, 103 руб. 20 коп. пеней и удовлетворить заявленные требования в этой части.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, предприниматель Огурцов Михаил Николаевич 18.06.97 зарегистрирован администрацией Прионежского района Республики Карелия в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство серии 236-ПН N 726).

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы Управление фонда направило плательщику требования от 02.08.04 N 211 и 212 об уплате в срок до 12.08.04 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3 758 руб. 80 коп., в том числе: 2 400 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии и 103 руб. 20 коп. пеней; 1 200 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 51 руб. 60 коп. пеней.

Недоимка по страховым взносам рассчитана за период с 01.01.02 по 31.12.03, пени - за период с 01.01.04 по 02.08.04.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц.

Из систематического толкования приведенных правовых норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя.

При этом факты осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, сопряжены с понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обусловливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода.

Предприниматель является застрахованным на весь период страхования: момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.

Только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Правильность такого вывода подтверждается положениями пунктов 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Закона N 167-ФЗ, согласно которой минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. Действие норм, устанавливающих размер фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.02.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12. 04 N 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году не был законодательно установлен.

С момента установления срока уплаты фиксированного платежа в минимальном размере - 31.12.03 подлежат исчислению пресекательные сроки на принудительное взыскание задолженности по его уплате, включая тот период, когда срок не был установлен (2002 год).

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, применению подлежат соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования и этот срок является пресекательным.

Следовательно, при исчислении общего срока предъявления заявления в суд о взыскании недоимки и пеней следует учитывать суммарный срок - трехмесячный, предусмотренный статьей 70 НК РФ, и шестимесячный - предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ: с 01.01.03 - за 2002 год и с 01.01.04 - за 2003.

Материалами дела подтверждается, что заявление о взыскании с Огурцова М.Н. суммы страховых взносов за 2002-2003 годы направлено в арбитражный суд 27.01.05, следовательно, девятимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате страховых взносов (с учетом десятидневного срока, предоставленного на добровольное исполнение требования от 02.08.04 N 211), Управлением фонда пропущен (срок истек 10.10.04) как за 2002 год, так и за 2003 год.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований в связи с истечением срока на предъявление заявления в арбитражный суд о взыскании страховых взносов за 2003 год. Однако решение суда о взыскании с предпринимателя Огурцова М.Н. страховых взносов и пеней за 2002 год является ошибочным.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой инстанции, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта в полном объеме.

Таким образом, судебный акт в части взыскания с предпринимателя Огурцова М.Н. 1 800 руб. страховых взносов за 2002 год не соответствует нормам материального права и подлежит отмене. В удовлетворении требований Управления фонда о взыскании 1 800 руб. страховых взносов за 2002 год следует отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы Управления фонда не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.03.05 по делу N А26-547/2005-15 отменить в части взыскания с предпринимателя Огурцова Михаила Николаевича 1 800 руб. недоимки по уплате страховых взносов на финансирование трудовой и накопительной частей пенсии за 2002 год.

В удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суоярвском районе Республики Карелия о взыскании с предпринимателя Огурцова Михаила Николаевича 1 800 руб. недоимки по уплате страховых взносов на финансирование трудовой и накопительной частей пенсии за 2002 год отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суоярвском районе Республики Карелия оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов