Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2005 г. N А56-43442/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, а также пеней частично удовлетворен, так как факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием "риск предпринимательской деятельности" и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в ПФ РФ лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июля 2005 г. N А56-43442/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

при участии предпринимателя Бойко Юрия Васильевича (паспорт 41 00 225435, выдан 17.05.01 Лодейнопольским отделом внутренних дел Ленинградской области),

рассмотрев 12.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лодейнопольскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.04 (судья Рыбаков С.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.05 (судьи Шестакова М.А., Згурская М.Л., Ларина Т.С.) по делу N А56-43442/04,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лодейнопольскому району Ленинградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бойко Юрия Васильевича 3 600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 - 2003 годы, а также 681 руб. 84 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2002 и 2003 годы.

Решением суда первой инстанции от 21.12.04 требования заявителя частично удовлетворены. Суд взыскал с предпринимателя 1 800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 год. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 14.03.05 решение суда от 21.12.04 изменено. С предпринимателя взыскано 1 800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и 205 руб. 56 коп. пеней.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить обжалуемое решение суда в части отказа во взыскании 1 800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, 476 руб. 28 коп. пеней и удовлетворить заявленные требования в этой части.

В судебном заседании предприниматель Бойко Ю.В. возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Управление фонда о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Бойко Ю.В. 14.08.97 зарегистрирован Регистрационной палатой правительства Ленинградской области в качестве главы крестьянского хозяйства (индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица), о чем ему выдано свидетельство от 14.08.97 N 18120 (л.д. 6).

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 1 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава крестьянского, фермерского хозяйства является предпринимателем без образования юридического лица с момента регистрации хозяйства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы Управление фонда направило плательщику требование от 01.09.04 N 36 об уплате в срок до 15.09.04 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3 600 руб. (по 1 800 руб. за период с 01.01.02 по 31.12.02 и за период с 01.01.03 по 31.12.03), а также 681 руб. 84 коп. пеней, начисленных по состоянию на 31.08.04 за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2002 и 2003 годы.

Неуплата в добровольном порядке в установленный в требовании срок сумм задолженности и пеней послужила основанием для обращения Управления фонда на основании пункта 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в арбитражный суд с заявлением о взыскании сумм недоимки и пеней в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований в части взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год, указал на пропуск Управлением фонда шестимесячного срока на обращение в суд за взысканием страховых взносов, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

По мнению суда апелляционной инстанции, поскольку требование подано с нарушением трехмесячного срока, срок для исчисления подачи заявления в суд следует считать с даты, когда требование должно быть направлено, с учетом времени для добровольного погашения задолженности. Заявление в суд по платежам 2002 года могло быть подано в суд до 15.10.03, по платежам 2003 года - до 15.10.04. Поскольку обращение в суд последовало 20.10.04, срок пропущен по платежам за 2002 год, и требования в данной части как по платежам, так и по пеням не подлежали удовлетворению.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает постановление суда апелляционной инстанции в части отказа во взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год ошибочным по следующим основаниям.

Управление фонда 01.09.04 направило предпринимателю Бойко Ю.В. требование N 36 от об уплате 3 600 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы и 681 руб. 84 коп. пеней.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц.

Из систематического толкования приведенных правовых норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя.

При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием "риск предпринимательской деятельности" и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обусловливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода. Предприниматель является застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Следовательно, только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается его обязанность платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Правильность такого вывода подтверждается положениями пунктов 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Закона N 167-ФЗ, согласно которой минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

Действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.02.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.04 N 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году законодательно не был установлен.

С момента установления срока уплаты фиксированного платежа в минимальном размере (31.12.03) подлежат исчислению пресекательные сроки на принудительное взыскание задолженности по его уплате, включая тот период, когда срок установлен не был (2002 год).

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. Следовательно, в этом случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение такой обязанности является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, и срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования, и этот срок является пресекательным.

Таким образом, при исчислении общего срока предъявления заявления в суд о взыскании недоимки и пеней следует учитывать суммарный срок - трехмесячный, предусмотренный статьей 70 НК РФ, и шестимесячный - предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ. Названные сроки исчисляются с 31.12.03 как за 2002 так и за 2003 год.

Материалами дела подтверждается, что заявление о взыскании с Бойко Ю.В. суммы страховых взносов за 2002 год направлено в арбитражный суд 15.10.04. Следовательно, девятимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, с учетом пятнадцатидневного срока, предоставленного на добровольное исполнение требования от 01.09.04 N 36, Управлением фонда не пропущен, он истекал 15.10.04 (31.12.03 + 3 месяца + 15 дней + 6 месяцев). Таким образом, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда неправомерно отказано в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований о взыскании 1 800 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год в связи с истечением срока на предъявление заявления в арбитражный суд. В данной части постановление подлежит отмене. В части отказа во взыскании пеней за 2002 год постановление обоснованно, поскольку срок уплаты фиксированного платежа за 2002 год не был установлен.

Ссылка ответчика на то, что он прекратил предпринимательскую деятельность с декабря 2004 года, в данном случае судом не учтена. На дату подачи заявления в арбитражный суд (15.10.04) Бойко Ю.В. являлся предпринимателем, поэтому спор был подведомствен арбитражному суду.

С учетом изложенного требование Управления фонда о взыскании с предпринимателя 3 600 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002-2003 годы и 205 руб. 56 коп. пеней по недоимке за 2003 год подлежит удовлетворению. В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ с предпринимателя Бойко Ю.В. в доход федерального бюджета надлежит взыскать 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в кассационной инстанции. В соответствии со статьей 333.22 НК РФ суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 руб., с учетом материального положения предпринимателя, поскольку он является военным пенсионером, предпринимательскую деятельность не осуществляет.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.05 по делу N А56-43442/04 отменить в части отказа во взыскании с индивидуального предпринимателя Бойко Юрия Васильевича 1 800 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 01.01.02 по 31.12.02.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бойко Юрия Васильевича, проживающего по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, улица Карташихина, дом 10/97, квартира 16, свидетельство о государственной регистрации от 14.08.97 N 18120, выдано Регистрационной палатой правительства Ленинградской области, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 800 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год, и государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в доход федерального бюджета 100 руб. В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.05 оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов