Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2005 г. N А26-12668/04-14 Иск Предприятия к Минфину Республики, Минфину РФ и Администрации о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг гражданам, удовлетворен за счет казны Республики, так как в соответствии с законодательством финансирование расходов на предоставление указанных льгот производится за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 июля 2005 г. N А26-12668/04-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М.,

при участии от Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Константинова О.Н. (доверенность от 24.05.2005),

рассмотрев 12.07.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.03.2005 по делу N А26-12668/04-14 (судья Денисова И.Б.),

установил:

Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - ПМУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), администрации города Петрозаводска о взыскании 857 217 руб. 10 коп. расходов, которые истец понес в связи с предоставлением с января по сентябрь 2004 года скидки по оплате коммунальных услуг лицам, пользующимся такой льготой в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Решением от 16.03.2005 исковые требования удовлетворены: с Минфина РК за счет казны Республики Карелия в пользу ПМУП "Водоканал" взыскано 857 217 руб. 10 коп. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РК просит решение отменить, в иске к нему отказать в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, эти выплаты должны быть взысканы с Российской Федерации за счет ее казны.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, с января по сентябрь 2004 года ПМУП "Водоканал" при взимании платы за услуги по отпуску питьевой воды и прием сбрасываемых в систему водоотведения сточных вод во исполнение вышеуказанного законодательного акта предоставляло льготу соответствующим категориям граждан.

В связи с этим у истца возникли убытки в сумме 857 217 руб. 10 коп., что и послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Факт предоставления истцом вышеназванных льгот и их размер подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда о том, что требования истца в части взыскания компенсационных выплат по Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" подлежат удовлетворению за счет казны Республики Карелия.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" лица, подвергшиеся политическим репрессиям, обладают правом на снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством.

Статьей 17 названного Закона предусмотрено, что порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "Положения" следует читать "Положения, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03.05.1994г. N 419"

В соответствии с пунктом 14 Положения финансирование расходов на предоставление льгот этим лицам производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Статьей 47 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" установлен размер финансовой помощи, выделяемой из Фонда компенсаций и направляемой на финансирование текущих расходов по реализации указанного Закона, в сумме 1 638 240,0 тыс. руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 334 утверждены Правила предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию указанного Закона, действие которых продлено на 2003 год постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 N 80. Пункт 1 Правил устанавливает, что эти расходы финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций.

Как установлено судом первой инстанции, в 2004 году из республиканского бюджета для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" администрации города Петрозаводска было направлено 2353,42 тыс. руб. при фактической потребности 9015,10 тыс. руб., которые в полном объеме были направлены ею поставщикам коммунальных услуг.

При отсутствии в материалах дела доказательств недостаточности денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете для реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания суммы убытков с Минфина РК.

Вместе с тем кассационная инстанция считает правильным довод подателя жалобы о необходимости исключения из суммы иска налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 154 299 руб. 08 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Пункт 1 статьи 146 Кодекса определяет объекты налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

Компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является. Следовательно, судом первой инстанции неправомерно взыскана денежная сумма, включающая сумму НДС.

Согласно постановлению главы самоуправления города Петрозаводска от 30.12.2003 N 3947 "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые ПМУП "Водоканал", тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для населения города утверждены с учетом НДС (18%).

В материалах дела отсутствуют доказательства, что в размер иска не включена сумма, составляющая НДС.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит изменению.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.03.2005 по делу N А26-12668/04-14 отменить в части взыскания с Министерства финансов Республики Карелия за счет казны Республики Карелия размере 154 299 руб. 08 коп.

В остальной части решение оставить без изменения.

Отменить произведенное определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2005 приостановление исполнения решения в части, оставленной без изменения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

И.М. Тарасюк