Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2005 г. N А56-6367/05 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке не удовлетворен в связи с пропуском истцом срока давности взыскания налоговой санкции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июля 2005 г. N А56-6367/05

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 марта 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга Гришиной Е.Ю. (доверенность от 27.01.05 N 17/1083), рассмотрев 19.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.05 по делу N А56-6367/05 (судья Пасько О.В.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Даир" (далее - Общество) 5000 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке.

Решением суда от 24.03.05 в удовлетворении заявленного Инспекцией требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда от 24.03.05 и взыскать с Общества штраф. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно исчислил срок давности взыскания налоговой санкции не со дня составления акта от 10.12.04 о результатах проведенных мероприятий налогового контроля, а с момента сообщения банком налоговому органу об открытии счета, поскольку такое исчисление срока противоречит буквальному толкованию статьи 118 НК РФ.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 24.03.05 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, банк 24.06.04 сообщил налоговому органу об открытии 24.06.04 расчетного счета налогоплательщику. Общество такое сообщение в Инспекцию не направило, что отражено в акте налогового органа 10.12.04 N 19/642б.

Решением Инспекции от 24.12.04 N 19/642б налогоплательщик привлечен к ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа на основании статьи 118 НК РФ.

В требовании от 24.12.04 N 19/642б налоговый орган предложил Обществу уплатить названную сумму штрафа в срок до 11.01.05.

Поскольку налогоплательщик не уплатил штраф в добровольном порядке, Инспекция 25.01.05 обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал Инспекции в удовлетворении требования, ссылаясь на истечение срока давности взыскания налоговой санкции, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, исчислив его с момента фактического обнаружения налогового правонарушения - со дня поступления в налоговый орган информации об открытии счета.

Кассационная инстанция считает, что вывод суда об истечении срока давности является правильным, однако моментом обнаружения налоговым органом правонарушения признается 11-й день с момента открытия счета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии либо закрытии счетов.

Согласно статье 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного названным Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что исчисление срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, производится со дня составления акта в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в таких случаях составляется акт.

Учитывая, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения.

В данном случае Инспекция обнаружила правонарушение не в момент получения ею сообщения от банка об открытии налогоплательщику 24.06.04 счета (24.06.04), а после истечения десятидневного срока со дня открытия этого счета (06.07.04), поскольку Общество обязано сообщить в налоговый орган об открытии счета не позднее 05.07.04 (04.07.04 - выходной день).

Срок давности взыскания налоговых санкций, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 НК РФ и исчисленный в порядке, определенном статьей 6-1 НК РФ, истек 11.01.05. Инспекция обратилась в суд 25.01.05, то есть за пределами установленного срока.

Поскольку этот срок является пресекательным, суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении требования.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.05 по делу N А56-6367/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Г.Г. Кирейкова
Н.А. Морозова

Л.Л. Никитушкина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

По мнению налогового органа, срок давности взыскания штрафа за нарушение срока представления информации об открытии счета в банке исчисляется со дня составления акта о результатах проведения мероприятий налогового контроля, поэтому срок давности для взыскания с общества штрафных санкций не истек.

Суд сделал вывод, что налоговый орган пропустил установленный законом срок давности для взыскания штрафа в судебном порядке. Пунктом 2 ст.23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика письменно сообщать налоговому органу в десятидневный срок об открытии или закрытии счетов в банке. Неисполнение указанной обязанности, т.е. нарушение установленного десятидневного срока, влечет привлечение налогоплательщика к ответственности по ст. 118 НК РФ. Суд отметил, что согласно п. 37 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N5 исчисление срока по п. 1 ст. 115 НК РФ производится со дня составления акта в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

Учитывая, что НК РФ не предусмотрено составление акта по результатам применения иных форм налогового контроля, суд сделал вывод, что срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения. Суд указал, что налоговый орган обнаружил совершенное обществом правонарушение не в момент получения сообщения банка об открытии обществом 24.06.2004 счета (24.06.2004), а после истечения 10 дней со дня его открытия счета (06.07.2004). Поэтому сделал вывод, что общество было обязано сообщить об открытии счета не позднее 05.07.2004 (04.07.2004 - выходной день). В связи с этим указал, что моментом обнаружения налоговым органом правонарушения признается 11-й день с момента открытия счета.

Учитывая, что срок давности истек 11.01.2005, а налоговый орган обратился в суд 25.01.2005, суд пришел к выводу о пропуске им срока давности взыскания штрафных санкций.

Суд поддержал позицию общества, решение по делу оставил без изменения, кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.