Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2005 г. N А56-43760/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в невозмещении процентов по НДС, и об обязании налогового органа принять решение о начислении спорных процентов и направить его на исполнение в органы федерального казначейства при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии предусмотренных НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июля 2005 г. N А56-43760/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Морозовой Н.А., Старченковой В.В.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга представителя Шуляра А.В. (доверенность от 27.01.2005 N 17/1084), от общества с ограниченной ответственностью "Интранспроект" юрисконсульта Бердашкова А.В. (доверенность от 15.11.2004 N 0125/11/2004),

рассмотрев 20.07.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2005 (судья Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2005 (судьи Борисова Г.В., Черемошкина В.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-43760/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интранспроект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга, являющейся правопредшественником Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга, (далее - инспекция), выразившегося в невозмещении процентов по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за июль 2003 года в соответствии с пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и обязании налогового органа принять решение о начислении заявителю 426 835 руб. 55 коп. процентов и направить его на исполнение в органы федерального казначейства.

Решением суда от 28.02.2005 заявленные обществом требования удовлетворены полностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2005 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное исследование судебными инстанциями обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и на неправильное применение ими норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, при вынесении инспекцией решения об отказе обществу в возмещении из бюджета НДС за июль 2003 года в пределах трехмесячного срока, установленного статьей 176 НК РФ, проценты необходимо исчислять только с момента вступления в силу решения арбитражного суда, которым названное решение инспекции признано недействительным. С учетом данного обстоятельства инспекция считает, что начислению заявителю подлежат не 426 835 руб. 55 коп., а 155 000 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, а принятые по делу судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель общества их отклонил, указывая на несостоятельность этих доводов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество в установленный законом срок представило в инспекцию декларацию по НДС за июль 2003 года, в которой заявило к возмещению из бюджета 4 960 000 руб., составляющих положительную разницу между суммой налоговых вычетов и общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, а 06.11.2003 обратилось с заявлением о возврате названной суммы налога на расчетный счет.

Решением от 14.11.2003 N 53 инспекция отказала обществу в возмещении из бюджета названной суммы налога.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2004 по делу N А56-346/04 указанное решение налогового органа признано недействительным. При этом суд обязал инспекцию совершить действия, направленные на возмещение обществу из бюджета 4 960 000 руб. НДС за июль 2003 года, перечислив указанную сумму на расчетный счет налогоплательщика.

Поскольку названная сумма налога возвращена инспекцией налогоплательщику 21.07.2004 без начисления процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ за несвоевременный возврат НДС, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы инспекции, заслушав пояснения представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Согласно пункту 2 названной статьи Кодекса указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет.

Налоговые органы производят зачет самостоятельно, а по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, по согласованию с таможенными органами и в течение десяти дней после проведения зачета сообщают о нем налогоплательщику.

Пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма налога, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии предусмотренных в пункте 2 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении процедурных сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты, исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Причем из названной нормы права следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

В доводах кассационной жалобы инспекция указывает на то, что в данном случае проценты необходимо исчислять с момента вступления в силу решения арбитражного суда, которым признано недействительным решение инспекции об отказе обществу в возмещении из бюджета НДС за июль 2003 года, в связи с чем возмещению заявителю из бюджета подлежит 155 000 руб. процентов, а не 426 835 руб. 55 коп.

Вместе с тем, податель жалобы не учитывает, что признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

В данном случае инспекция возвратила обществу 4 960 000 руб. НДС за июль 2003 года с нарушением сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 Кодекса, поэтому суд первой и апелляционной инстанций законно и обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали правильный вывод о незаконности бездействия инспекции по начислению и выплате обществу процентов за нарушение сроков возврата НДС и обязали налоговый орган совершить действия, направленные на возмещение обществу из федерального бюджета 426 835 руб. 55 коп. процентов за просрочку возврата НДС за июль 2003 года.

Поскольку дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2005 по делу N А56-43760/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Корабухина Н.А. Морозова

В.В. Старченкова