Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2005 г. N А56-17781/03 Иск Фонда к Администрации об обязании заключить договор выкупа земельного участка на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи земельного участка, направленного истцом ответчику, не удовлетворен, так как суд пришел к выводу, что на предложенных истцом условиях о площади земельного участка договор купли-продажи не может быть заключен, поскольку Фонд имеет исключительное право на приватизацию земельного участка размером, не превышающим площадь участка, на котором находиться объект недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 сентября 2005 г. N А56-17781/03

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коняевой Е.В., судей Грачевой И.Л. и Рудницкого Г.М., при участии от администрации МО "Сертолово" Ленинградской области Возжеевой Т.Ф. (доверенность от 23.08.05), Пинчуковой Ю.Н. (доверенность от 11.05.05), от ОАО "Фонд "Преображенский" управляющей Некрасовой Т.Д. (протокол от 04.07.03), Смирновой Л.А. (доверенность от 11.02.05),

проверив 31.08.05 в открытом судебном заседании законность решения от 30.09.04 (судья Пасько О.В.) и постановления апелляционной инстанции от 29.12.04 (судьи Кожемякина Е.В., Томпакова Г.Н., Хайруллина Х.Х.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17781/03 на основании определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.05,

установил:

Открытое акционерное общество "Фонд "Преображенский" (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области (далее - Администрация) об обязании заключить договор выкупа земельного участка площадью 7 780 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, поселок Сертолово, ул. Сосновая, д. 3а, на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи земельного участка, направленного истцом ответчику.

Решением от 30.09.04 суд обязал ответчика не позднее десяти дней с даты вступления решения в законную силу заключить с Фондом договор купли-продажи земельного участка площадью 7 780 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, поселок Сертолово, ул. Сосновая, д. 3а, в границах земельного участка по договору аренды от 12.08.98 N ЛО-3507-41-7571 по цене 196 053 руб. и на прочих условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи земельного участка от 08.12.01. При невыполнении Администрацией судебного акта в установленный срок считать договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка заключенным с даты вступления решения суда в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.12.04 решение оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.05 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора отказано. Дело направлено для рассмотрения в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.

Фонд представил суду кассационной инстанции отзыв, в котором просит оставить без изменения решение и постановление апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации просил отменить принятые по делу судебные акты и отказать Фонду в иске, считая, что арбитражный суд неправильно применил нормы Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Представитель Фонда обратился с просьбой оставить в силе решение и постановление апелляционной инстанции.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.08.98 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N ЛО-3507-41-7571 площадью 7 780 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, поселок Сертолово, ул. Сосновая, д. 3а, сроком на 25 лет для строительства крытого рынка. Право аренды зарегистрировано 21.07.99.

Фонд обратился к ответчику с заявлением от 14.11.01 о приобретении указанного земельного участка в собственность, а 26.12.02 ответчику передан проект договора купли-продажи земельного участка от 08.12.02.

Ответчик отказал в заключении договора купли-продажи, ссылаясь на то, что истец представил план земельного участка, составленный с нарушением статьи 58, 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и пункта 7 статьи 36 ЗК РФ.

Удовлетворяя требование Фонда о заключении договора купли-продажи земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора не противоречит ЗК РФ и не нарушает требования ГрК РФ, в МО "Сертолово" отсутствует утвержденный генеральный план развития территории МО "Сертолово".

Апелляционная инстанция согласилась с оценками и выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ право на приобретение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, принадлежит гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках. Исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение прав аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что Фонд владеет на праве собственности двухэтажным нежилым зданием торгово-административного комплекса с тремя пристройками, занимающим на земельном участке общую площадь 1 626,2 кв.м и расположенным по адресу: Ленинградская область, пос. Сертолово, ул. Сосновая, д. 3а. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке 21.07.99 (т. 1, л.д. 26).

Таким образом, Фонд как собственник объекта недвижимости, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен названный объект.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В связи с этим следует признать правомерными возражения ответчика, основанные на том, что истец требует продажи земельного участка большего по площади, чем фактически занимает здание торгово-административного комплекса.

Как следует из материалов дела, строительство крытого рынка на выделенном под строительство земельном участке не велось и не ведется. Изложенный в отзыве довод истца о том, что земельный участок площадью 7 780 кв.м был выделен для эксплуатации торгового комплекса и предоставлен для этих целей в аренду, не соответствует материалам дела.

Ссылка Фонда на пункт 3 статьи 33 ЗК РФ не может быть признана обоснованной, так как указанная норма устанавливает порядок определения предельных размеров земельных участков при их предоставлении, в частности, под строительство. При приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, подлежит применению пункт 7 статьи 36 ЗК.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации пояснил, что ответчик готов заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 4 043 кв.м, а представитель Фонда пояснил, что возражает против предложенного для выкупа размера земельного участка.

При таких обстоятельствах, поскольку не предложенных истцом условиях о площади земельного участка договор купли-продажи участка не может быть заключен в силу закона, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 30.09.04 и постановление апелляционной инстанции от 29.12.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17781/03 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Фонд "Преображенский" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий Судьи

Е.В. Коняева И.Л. Грачева

Г.М. Рудницкий