Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2005 г. N А05-2613/05-31 Иск ОАО о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль удовлетворен, так как НК РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной (старой) форме

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 сентября 2005 г. N А05-2613/05-31

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Шевченко А.В., при участии от открытого акционерного общества "Северная нефть" Горяиновой Е.И. (доверенность от 02.02.2005 N 01/СН-899), рассмотрев 13.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение от 28.04.2005 (судья Звездина Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 21.06.2005 (судьи Лепеха А.Н., Шашков А.Х., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2613/05-31,

установил:

Открытое акционерное общество "Северная нефть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция) от 21.02.2005 N 04-12/1113 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 28.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.06.2005, требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, декларация, своевременно представленная налогоплательщиком в инспекцию на бланке неустановленной формы, считается не поданной, поэтому общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ.

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество 28.10.2004 представило в инспекцию декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2004 года по сроку представления не позднее 28.10.2004.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 11.11.2003 N БГ-02/614" следует читать "от 11.11.2003 N БГ-3-02/614"

Письмом от 10.11.2004 N 27-43/9662 инспекция сообщила обществу, что декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2004 года представлена им на бланке неустановленной (старой) формы, и предложила представить декларацию по новой форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11.11.2003 N БГ-02/614 "Об утверждении формы декларации по налогу на прибыль организаций" (в редакции приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.06.2004 N САЭ-3-02/351@)

Общество 08.12.2004 повторно представило в инспекцию декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2004 года на бланке новой формы. При этом изменения и дополнения в нее не вносились и инспекцией данное обстоятельство не оспаривается.

Полагая, что в действиях налогоплательщика усматриваются признаки налогового правонарушения, налоговый орган письмом от 17.01.2005 N 04-12/146 уведомил общество о возбуждении в отношении него производства о налоговом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ, и предложил в срок до 15.02.2005 представить свои пояснения и возражения.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и возражений налогоплательщика инспекция 21.02.2005 приняла решение N 04-12/1113 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 2 152 716 руб. штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2004 года.

Посчитав решение налогового органа незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика.

В соответствии со статьей 289 НК РФ плательщики налога на прибыль организаций независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления уплаты налога по истечении каждого отчетного и налогового периода, представляют в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном данной статьей. В силу пункта 4 названной статьи налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации по налогу на прибыль не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Отчетными периодами по налогу согласно статье 285 НК РФ признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, поскольку статьей 119 НК РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной (старой) форме, судебные инстанции правомерно признали решение инспекции от 21.02.2005 N 04-12/1113 недействительным.

Доводы налогового органа о том, что декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2004 года, своевременно направленная в адрес инспекции на бланке старой формы, не может считаться поданной, несостоятельны. Данная декларация фактически идентична новой форме декларации, содержит те же сведения, необходимые для исчисления и уплаты налога за спорный период, и соответствует понятию "налоговая декларация", приведенному в статье 80 НК РФ.

С учетом изложенного у кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 28.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 21.06.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2613/05-31 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева И.Д. Абакумова

А.В. Шевченко