Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2005 г. N А56-46524/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенного НДС по экспорту, и об обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате спорных процентов удовлетворен, так как вынесение Инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 сентября 2005 г. N А56-46524/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу Потапова А.В. (доверенность от 05.01.05 N 03-05-3/25к), от Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу Студенко Г.М. (доверенность от 02.02.05), от общества с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" Перекрестенко О.Г. (доверенность от 29.07.05), рассмотрев 22.09.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.04 (судья Загараева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.05 (судьи Петренко Т.И., Борисова Г.В., Протас Н.И.) по делу N А56-46524/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговая инспекция), выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога на добавленную стоимость по экспортной декларации за сентябрь 2003 года, и обязании Инспекции устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о начислении и выплате обществу 21 782 руб. процентов.

Решением от 27.12.04 суд удовлетворил заявленные обществом требования.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.05 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление суда, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. По мнению налогового органа, инспекция не нарушила сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку своевременно приняла решение об отказе в возмещении налога, проценты подлежат начислению с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.04 по делу N А56-8297/04, поскольку именно с этого момента возникло право общества на возмещение налога. Кроме того, инспекция полагает, что при подсчете процентов исключаются из расчета праздничные, выходные дни и дни, объявленные нерабочими в установленном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно материалам дела общество 16.10.03 представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за сентябрь 2003 года и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, для обоснования своего права на возмещение 646 294 руб. налога на добавленную стоимость, а 15.01.04 - заявление о возврате на счет налогоплательщика суммы налога, подлежащей возмещению.

Решением от 16.01.04 N 10-10/13 Инспекция отказала обществу в возмещении названной суммы налога. Общество обратилось в суд с заявлением об обязании Инспекции возместить названную сумму налога на добавленную стоимость.

Арбитражный суд решением от 13.04.04 по делу N А56-8297/04 удовлетворил заявленные налогоплательщиком требования, признав недействительным решение Инспекции от 16.01.04 N 10-10/13.

Исполняя вступивший в законную силу судебный акт, Инспекция возместила 126 299 руб. налога путем зачета в счет предстоящих платежей и возвратила обществу 519 995 руб. налога на добавленную стоимость. Фактически 519 995 руб. налога по декларации по ставке 0 процентов за сентябрь 2003 года поступили на счет заявителя 11.08.04, но без процентов, подлежащих начислению.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ, которым определен порядок и условия возмещения сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных при осуществлении экспортных операций, налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм налога на добавленную стоимость осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При этом в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае декларацию, предусмотренную пунктом 6 статьи 164 НК РФ, и документы, приведенные в пункте 1 статьи 165 НК РФ, общество представило в налоговый орган 16.10.03. Заявление о возврате суммы налога направлено налогоплательщиком в налоговый орган 15.01.04. Следовательно, решение о возврате заявителю 519 995 руб. налога на добавленную стоимость за сентябрь 2003 года налоговый орган был обязан принять не позднее 16.01.04, а налог, с учетом времени, необходимого для поступления решения Инспекции в орган федерального казначейства, и двухнедельного срока, предоставленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ органу федерального казначейства для возврата сумм налога на добавленную стоимость, подлежал возврату обществу не позднее 06.02.04.

Однако, в результате неправомерных действий Инспекции, установленных вступившим в законную силу решением суда от 13.04.04 по делу N А56-8297/04, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, названная сумма налога фактически возвращена на расчетный счет налогоплательщика только 11.08.04, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ срока.

Вынесение инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

В связи с изложенным, суд правомерно удовлетворил заявление налогоплательщика и обязал налоговый орган выплатить заявителю начисленные проценты.

Довод налогового органа о том, что проценты подлежат начислению с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку с этой даты у заявителя возникает право на возмещение налога, отклоняется судом кассационной инстанции. Обязанность налогового органа по возмещению налогоплательщику правомерно заявленного к вычету по экспортной декларации налога на добавленную стоимость, установлена, в частности, пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Неисполнение этой обязанности Инспекцией привело к тому, что общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав. Решением арбитражного суда по делу N А56-8297/04, вступившим в законную силу, нарушенное право налогоплательщика на получение из бюджета спорной суммы налога было восстановлено и подтверждено наличие у налогового органа обязанности в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, возместить налогоплательщику заявленную сумму налога на добавленную стоимость.

Довод налогового органа об исключении из расчета процентов выходных и праздничных дней отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в соответствии с требованиями статьи 176 НК РФ проценты начисляются на каждый день просрочки без исключения из периода просрочки указанных дней.

Таким образом, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, доводы которой противоречат пункту 4 статьи 176 НК РФ, а обжалуемые судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.05 по делу N А56-46524/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова