Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2005 г. N А56-6662/2005 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата НДС, а также об обязании налогового органа начислить и выплатить сумму процентов удовлетворен, так как признание судом недействительным решения Инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 сентября 2005 г. N А56-6662/2005

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Асмыковича А.В., Кирейковой Г.Г.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Потапова А.В. (доверенность от 22.09.2005 N 03-05-3/11520к),

рассмотрев 26.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение от 23.03.2005 (судья Звонарева Ю.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 21.06.2005 (судьи Петренко Т.И., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6662/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НТ Бункеринг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за декабрь 2003 года, а также об обязании налогового органа начислить и выплатить за счет средств федерального бюджета 18 573 руб. 08 коп. процентов путем перечисления на расчетный счет налогоплательщика.

Решением суда от 23.03.2005 требование Общества удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.06.2005 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неверное толкование судебными инстанциями положений статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и неприменение части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, решение об отказе Обществу в возмещении НДС за декабрь 2003 года вынесено Инспекцией в установленный налоговым законодательством срок, в то время как пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление процентов только при нарушении процедурных сроков, установленных названной статьей Кодекса. Кроме того, Инспекция считает, что срок начисления процентов следует исчислять с момента вынесения постановления апелляционной инстанции от 29.11.2004 по делу N А56-19222/04.

Общество о времени и месте слушания дела надлежаще извещено, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в установленный законом срок представило в Инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0% за декабрь 2003 года и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, которые обосновывают его право на возмещение из бюджета 229 770 руб. НДС при реализации товаров на экспорт, а 04.03.2004 обратилось с заявлением о возврате названной суммы налога на его расчетный счет.

Решением от 16.04.2004 N 11/51 Инспекция отказала Обществу в возмещении из бюджета названной суммы налога.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2004 по делу N А56-19222/04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2004, указанное решение Инспекции признано недействительным. При этом суд обязал Инспекцию возместить Обществу из федерального бюджета 229 770 руб. НДС за декабрь 2003 года путем возврата на его расчетный счет.

Во исполнение данного судебного акта платежным поручением от 30.12.2004 N 970 денежные средства налогоплательщику возвращены из бюджета, но без процентов, которые подлежали начислению Инспекцией и выплате согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ.

Общество, самостоятельно исчислив сумму процентов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы Инспекции, не находит оснований для удовлетворения требований налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Абзацем десятым пункта 4 статьи 176 НК РФ установлено, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии предусмотренных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении процедурных сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения Инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

В данном случае Инспекция возвратила Обществу 229 770 руб. НДС за декабрь 2003 года с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Кодекса, поэтому суд первой и апелляционной инстанций законно и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Довод Инспекции о необходимости исключения из периода допущенной налоговым органом просрочки праздничных и выходных дней отклоняется как не основанный на нормах Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок исчисления сроков.

Таким образом, при возврате заявителю указанных сумм налога, подлежащих возмещению за декабрь 2003 года, нарушены сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, а именно: принятия налоговым органом решения о возмещении налога - три месяца, срок получения этого решения органом федерального казначейства - 7 дней и срок исполнения решения налогового органа - две недели, которые исчисляются в соответствии с требованиями статьи 6.1 НК РФ.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что сумма процентов, подлежащая выплате налоговым органом Обществу за просрочку возврата НДС, рассчитана с учетом сроков, установленных статьями 6.1 и 176 НК РФ. Сумму начисленных процентов Инспекция не оспаривает и своего расчета не приводит.

Поскольку дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2005 по делу N А56-6662/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина А.В. Асмыкович

Г.Г. Кирейкова