Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2005 г. N А56-1783/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя страховых взносов не удовлетворен, так как истец пропустил срок давности взыскания страховых взносов, который исчисляется с применением соответствующих норм НК РФ, поскольку Закон "Об обязательном пенсионном страховании..." не регламентирует досудебный порядок взыскания спорной недоимки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 октября 2005 г. N А56-1783/2005

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 июня 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Ветошкиной О.В., Кузнецовой Н.Г., при участии от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пушкинском и Павловском районах Санкт-Петербурга Соболева Р.Н. (доверенность от 25.10.05 N 16-01-05/Д)), а также предпринимателя Гончар Е.А., рассмотрев 27.10.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пушкинском и Павловском районах Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.05 по делу N А56-1783/2005 (судья Лопато И.Б.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пушкинскому и Павловскому районам Санкт-Петербурга (после реорганизации - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском и Павловском районах Санкт-Петербурга, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гончар Елены Алексеевны 1 965, 43 руб. страховых взносов за 2003 год и пеней.

Решением суда от 28.06.05 в удовлетворении заявленных требований управлению отказано по причине пропуска установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячного срока на подачу заявления в суд.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленное требование. Податель жалобы считает, что управление не пропустило шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ, поскольку обратилось с заявлением в суд в пределах шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечении срока, указанного в требовании для его исполнения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Гончар Е.А. зарегистрирована местной администрацией города Павловска мэрии Санкт-Петербурга в качестве предпринимателя без образования юридического лица 24.07.96 (свидетельство о государственной регистрации N 343 серии). В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Пушкинскому району Гончар Е.А. состоит на учете в качестве страхователя. За период с 01.01.03 по 31.12.03 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Гончар Е.А. не уплатила. В адрес предпринимателя управление направило требование от 12.07.04 N 306/04фп об уплате 1 800 руб. страховых взносов и 165, 43 руб. пеней.

Поскольку предпринимателем Гончар Е.А. требование от 12.07.04 N 306/04фп добровольно не исполнено, управление обратилось 22.12.04 в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с предпринимателя начисленных сумм страховых взносов и пеней.

Суд первой инстанции отказал управлению в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска управлением установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока на подачу заявления в суд.

Кассационная инстанция считает судебный акт правильным и не находит оснований для его отмены.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели и адвокаты.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, Гончар Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Установленный пунктом 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

Срок уплаты фиксированного платежа установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 - не позднее 31 декабря текущего года.

Поскольку в данном случае Гончар Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатила страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере в Пенсионный фонд за 2003 год, кассационная инстанция считает, что управление правомерно начислило к уплате предпринимателю Гончар Е А. страховые взносы в сумме 1 800 руб. и пени в сумме 165, 43 руб. за 2003 год.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, управление пропустило срок давности взыскания страховых взносов и пеней, установленный статьей 48 НК РФ.

Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Поскольку названный закон не регламентирует досудебный порядок взыскания недоимки по взносам и пеней, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога (взносов) должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взносов).

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом, с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма от 17.03.03 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

В данном случае, установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2003 год истек 30.03.04 (срок уплаты фиксированного платежа 31.12.03).

Фактически требование было направлено предпринимателю 12.07.04, срок его добровольного исполнения был определен до 02.08.04.

Поскольку пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней, срок на обращение в суд должен исчисляться с 11.04.04, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования, и истек 11. 10.04.

Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя фиксированного платежа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 22.12.04, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока, в связи с чем суд обоснованно отклонил заявленные управлением требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.05 по делу N А56-1783/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пушкинском и Павловском районах Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова О.В. Ветошкина

Н.Г. Кузнецова