Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 16-6417/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (далее - ПАО "Россети Северо-Запад") Сополевой Е.В. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 29 июня 2022 года, вынесенные в отношении ПАО "Россети Северо-Запад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 29 июня 2022 года, ПАО "Россети Северо-Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ПАО "Россети Северо-Запад" Сополева Е.В. просит вышеуказанные судебные акты отменить, прекратить производство по делу в связи отсутствием в действиях ПАО "Россети Северо-Запад" вины в совершении административного правонарушения, поскольку обществом предприняты все возможные меры по исполнению решения суда.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Петрозаводским городским судом РК 17 мая 2018 г. по результатам рассмотрения 14 февраля 2018 г. гражданского дела (решение суда вступило в законную в силу 20 апреля 2018 г.), ПАО "МРСК Северо-Запада" (в настоящее время - ПАО "Россети Северо-Запад", регистрационная запись внесена в ЕГРЮЛ 23.08.2021) обязано было привести просеки линий электропередачи ВЛ-10кВ Л-63-3 "Березовка-Кивач", расположенные в кварталах 25, 34, 35, 43, 45, 47, 48 лесничества "Государственный природный заповедник "Кивач", в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160, требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 г. N223, путем проведения сплошной рубки в охранной зоне данной линии электропередачи шириной 10 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении; привести просеки линий электропередачи ВЛ-110кВ Л-169 "ГЭС-2 Пальеозерская-ПС-63 Березовка", расположенные в кварталах 1-4 лесничества "Государственный природный заповедник "Кивач", в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N160, требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 г. N223, путем проведения сплошной рубки в охранной зоне линии электропередачи шириной 20 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 01 июня 2018 г, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 июля 2018 г. с должника взыскан исполнительский сбор и выставленным требованием установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 05 сентября 2018 г.

Определением Петрозаводского городского суда РК от 10 октября 2018 г. должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2018 г, определением Кондопожского городского суда РК от 30 сентября 2019 г. - сроком до 31 декабря 2019 г. и определением Кондопожского городского суда РК от 27 декабря 2019 г. - сроком до 01 марта 2020 г.

В дальнейшем неисполнение судебного акта в сроки, вновь устанавливаемые после наложения административного штрафа, повлекло вынесение службой судебных приставов постановлений от 16 мая 2019 г, 18 февраля 2021 г. и 09 августа 2021 г. о признании должника виновным в совершении административно наказуемых деяний, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме этого установлено, что 07 сентября 2021 г. ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия было вынесено требование, согласно которому должник обязан был провести возложенные на него лесосечные работы в отношении линий электропередачи ВЛ-110кВ Л-169 "ГЭС-2 Пальеозерская-ПС-63 Березовка", расположенных в кварталах 1-4 лесничества "Государственный природный заповедник "Кивач" в пролетах опор N109-114, 116-118, в срок до 15 ноября 2021 г, который по заявлению должника был продлен до 31 декабря 2021 г.

Установление обстоятельств неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь определенный после вынесения постановления о наложении административного штрафа (по осуществлению работ в пролетах опор 111-112 (в части), 112-113, 113-114, 116-118), явилось основанием для составления 24 февраля 2022 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи городского суда ПАО "Россети Северо-Запад" привлечено к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии ПАО "Россети Северо-Запад" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Россети Северо-Запад" к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ниже низшего размера, установленного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии со статьями 26.1, 29.10, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебных актах дана объективная правовая оценка доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 29 июня 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" Сополевой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции