Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2005 г. N А05-6251/02-360/10 Заявление ФГУП о признании незаконными действий Таможни, выразившихся в отказе возвратить заявителю суммы таможенной пошлины и пеней с начислением на указанные суммы процентов, удовлетворен, так как, в частности, сумма процентов правомерно исчислена Предприятием на основании НК РФ, поскольку в данном случае уплата таможенной пошлины и пеней производилась заявителем не добровольно, а на основании ненормативного акта таможни о бесспорном взыскании

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 ноября 2005 г. N А05-6251/02-360/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" Ковалевой И.Н. (доверенность от 17.06.05), от Архангельской таможни Карпова А.Б. (доверенность от 20.07.05),

рассмотрев 14.11.05 в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Машиностроительное предприятие "Звездочка" и Архангельской таможни на решение от 25.05.05 (судья Пигурнова Н.И.) и постановление апелляционной инстанции от 17.08.05 (судьи Волков Н.А., Бушева Н.М., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-6251/02-360/10,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Машиностроительное предприятие "Звездочка" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об обязании Архангельскую таможню (далее - таможня) возвратить ему излишне взысканные 192 487,5 руб. таможенной пошлины и 75 814,04 руб. пеней с начислением на эти суммы процентов на основании статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 24.07.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.09.02, иск удовлетворен.

Постановлением кассационной инстанции от 24.12.02 решение суда от 24.07.02 и постановление апелляционной инстанции от 23.09.02 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 28.03.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.06.03, предприятию отказано в удовлетворении иска.

Определением суда от 29.12.03 по заявлению таможни суд произвел поворот исполнения решения от 24.07.04 в сумме 689 431,89 руб.

Указанное обстоятельство послужило предприятию основанием для обращения в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 28.03.03 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением от 12.07.04 заявление предприятия о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение суда от 28.03.03 отменено

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.04 решение от 12.07.04 отменено. Предприятию в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 24.12.04 постановление апелляционной инстанции от 24.09.04 отменено. Решение от 12.07.04 оставлено в силе

При новом рассмотрении предприятие уточнило требования и просит признать незаконными действия таможни, выраженные в письме от 21.05.02 об отказе возвратить заявителю 192 487,5 руб. таможенной пошлины и 71 538,23 руб. пеней, с начислением на эти суммы процентов на основании статьи 79 НК РФ.

Решением суда от 25.05.05 отказ таможни возвратить заявителю 192 487,5 руб. таможенной пошлины признан незаконным. Суд первой инстанции обязал таможню вернуть на расчетный счет предприятия 132 425,59 руб. излишне уплаченной таможенной пошлины и 39 413,73 руб. процентов за период с 27.01.02 по 02.10.02. В удовлетворении заявления в части признания незаконным отказа таможни по возврату предприятию 71 538,23 руб. пеней за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС), выраженного в письме от 21.05.02 отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.08.05 решение суда от 25.05.05 изменено. Действия таможни, выраженные в письме от 21.05.02 об отказе возвратить заявителю 192 487,5 руб. таможенной пошлины признаны незаконными. Суд обязал таможню вернуть на расчетный счет предприятия 132 425,29 руб. излишне уплаченной таможенной пошлины и 37 253,01 руб. процентов за период с 04.02.02 по 02.10.02. Проценты на сумму 132 425,29 руб. начислены на день фактического возвращения денежных средств предприятию. В удовлетворении заявления в части признания незаконным отказа таможни возвратить предприятию 71 538,23 руб. пеней за просрочку уплаты НДС отказано.

В кассационных жалобах предприятие и таможня просят изменить решение от 25.05.05 и постановление от 17.08.05. По мнению подателей жалоб, суд неправильно применил нормы материального права и процессуального права.

В судебном заседании представители предприятия и таможни поддержали доводы, приведенные в кассационных жалобах.

В связи с необходимости проверки расчетов объявлен перерыв судебного заседания до 13 час.50 мин. 16:11.05.

В 13 час 50 мин. 16.11.05. судебное заседание продолжено.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационных жалоб предприятия и таможни.

По мнению предприятия, сумму пеней по НДС, начисленную за период с 21.03.98 по 31.12.98. следовало исчислять по ставке установленной статьей 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" (далее - Федеральный закон), тогда как таможней взысканы пени из расчета 0,3% от суммы недоимки на основании статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в редакции 2003 года (далее - ТК РФ). В связи с этим предприятие считает неправомерным отказ в возврате ему 71 538,23 руб. пеней и зачет 60060,91 руб. излишне взысканных с него таможенных платежей в счет уплаты пеней.

Кассационная коллегия считает правовую позицию предприятия правильной.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в редакции 2003 года за время задолженности по таможенным платежам взыскивается пеня в размере 0,3 процента суммы недоимки за каждый день просрочки. На основании этой нормы с предприятия взысканы пени в связи с неполной уплатой НДС. Однако в отношении НДС приведенная норма подлежала применению с учетом статьи 24 Федерального закона, которой установлено, что за несвоевременную уплату налогов и сборов ежедневная ставка пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Применению указанной нормы не препятствует включение НДС в систему таможенных платежей. В соответствии со статьей 11 ТК РФ в Таможенном кодексе Российской Федерации под налогами следует понимать налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Следовательно, будучи включенным в систему таможенных платежей, НДС не утратил статус налога и вопросы, связанные с его уплатой регулируются не только таможенным, но и налоговым законодательством. Федеральный закон определяет источники дохода федерального бюджета, в том числе и за счет НДС, и этим Законом значительно уменьшен размер компенсационного платежа за просрочку уплаты налога, поэтому при расчете пеней таможенным органом неправомерно применен процент, установленный статьей 124 ТК РФ.

В связи с изложенным требования заявителя, направленные на возврат ему излишне взысканных 71 538,23 руб. пеней и 60060,91 руб. таможенных платежей, зачтенных таможней в счет погашения задолженности по уплате пеней, подлежат удовлетворению.

В жалобе предприятия указано также на необоснованность отказа судебными инстанциями в удовлетворении его заявления о начислении процентов на основании статьи 79 Налогового кодекса Российской (далее - НК РФ).

По данному делу неоднократно выносились решения и постановления апелляционной и кассационной инстанций, в которых содержатся выводы, которые не имеют значения при рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Поэтому, принимая решение по данному делу, суды должны учитывать сложившуюся судебную практику применения статьи 79 НК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.05 N 13592/04). Сумма процентов правомерно исчислена заявителем на основании статьи 79 НК РФ, поскольку данном случае уплата таможенной пошлины и пеней производилась истцом не добровольно, а на основании ненормативного акта таможни о бесспорном взыскании. В силу статей 69, 70, 101 НК РФ выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора. Следовательно, перечисление предприятием денежных средств в уплату начисленных решением таможни платежей носит характер взыскания, а излишне уплаченные по таким решениям денежные средства являются излишне взысканными. Таким образом, предприятию неправомерно отказано в части, касающейся начисления 361976,19 руб. процентов согласно статье 79 НК РФ. В этой части заявление предприятия также подлежит удовлетворению согласно имеющегося в деле расчета.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 24.12.04 N А05-6251/02-360/10" следует читать "от 24.12.02 N А05-6251/02-360/10"

Таможня не согласилась с выводами суда, касающимися периода начисления процентов, полагая, что для суда имеет обязательное значение указание кассационной инстанции о необходимости установить суммы подлежащих возврату таможенных платежей и процентов по состоянию на 24.07.02 (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.04 N А05-6251/02-360/10). Довод таможни не является основанием для исчисления подлежащей уплате предприятию суммы процентов на дату, указанную в постановлении от 24.12.04, поскольку начисление процентов на дату фактического возврата предприятию излишне взысканных таможней денежных средств соответствует правилам статьи 79 НК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции от 17.08.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-6251/02-360/10 изменить в части отказа федеральному государственному унитарному предприятию "Машиностроительное предприятие "Звездочка" в удовлетворении его требований к Архангельской таможне о возврате ему излишне взысканных таможней денежных средств: 60061,91 руб. таможенной пошлины и 71538,23 руб. пеней, а также в части, касающейся начисления процентов на основании статьи 78 НК РФ.

Признать незаконным отказ Архангельской таможни возвратить федеральному государственному унитарному предприятию "Машиностроительное предприятие "Звездочка" излишне взысканные денежные средства: 60061,91 руб. таможенной пошлины и 71538,23 руб. пеней с начислением 361 976,19 процентов.

В остальной части постановление апелляционной инстанции от 17.08.05 оставить без изменения.

Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию "Машиностроительное предприятие "Звездочка" из федерального бюджета 2000 руб. госпошлины, уплаченной при рассмотрении дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов