Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2000 г. N А42-2534/00-3 Иск ОАО о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к ответственности за превышение предельной суммы наличных денежных расчетов между юридическими лицами удовлетворен в связи с пропуском Инспекцией установленного КоАП РСФСР срока наложения административного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 сентября 2000 г. N А42-2534/00-3

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2000 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Клириковой Т.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение от 23.06.2000 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-2534/00-3 (судьи Дмитриевская Л.Е., Драчева Н.И., Спичак Т.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество "Протеин" (далее - ОАО "Протеин") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - ИМНС) от 10.12.99 N 904-10-32/23263.

Решением от 23.06.2000 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение, считая, что судом неправильно применены нормы действующего законодательства.

ИМНС и ОАО "Протеин" о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, установил следующее.

ОПЕРО Мурманского банка Сбербанка Российской Федерации проведена проверка соблюдения порядка работы с денежной наличностью ОАО "Протеин" во втором квартале 1999 года.

Проверкой установлено превышение предельной суммы наличных денежных расчетов между юридическими лицами, о чем составлена справка от 02.12.99. По результатам проверки и на основании пункта 9 Указа Президента Российской Федерации "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" от 23.05.94 N 1006 (далее - Указ) ИМНС вынесла решение от 10.12.99 о привлечении ОАО "Протеин" к финансовой ответственности в виде штрафа в сумме 23 280 рублей.

Согласно пункту 9 Указа при несоблюдении условий работы с денежной наличностью, а также порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, налоговыми органами Российской Федерации на основании сведений, представляемых коммерческими банками, иными органами, осуществляющими проверки соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, применяются меры финансовой ответственности. За осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм применяется ответственность в виде взыскания штрафа в 2-кратном размере суммы произведенного платежа.

Судом установлены и материалами дела подтверждены факты невыполнения ответчиком требований Указа.

Согласно части второй статьи 118 Конституции Российской Федерации и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.98 N 14-П судебное производство, предварительное производство и производство в случаях, когда принятие решения по существу принадлежит органам исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями, должны соответствовать конституционному, гражданскому, административному и уголовному производствам. Бюджетный кодекс Российской Федерации относит бюджетные правоотношения к административным. В данном случае должно применяться процессуальное законодательство, относящееся к рассмотрению дел, вытекающих из административных отношений.

В соответствии со статьей 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП) административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В рассматриваемом деле правонарушение совершено 22.03.99, то есть на момент привлечения ОАО "Протеин" к ответственности - 10.12.99 - ИМНС был пропущен срок, установленный статьей 38 КоАП.

Кассационной инстанцией не установлено нарушений в применении судом норм материального и процессуального права при принятии решения по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.06.2000 по делу N А42-2534/00-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИМНС РФ по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина Н.Г.Кузнецова

Т.В.Клирикова