Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июня 1998 г. N А05-6847/97-419/7 Иск Предприятия о признании недействительными решения ГосНИ в части взыскания заниженной прибыли, штрафов, дополнения к решению в части взыскания пеней и возврате из бюджета списанных Инспекцией инкассовым распоряжением финансовых санкций частично удовлетворен, так как недоимка по налогу на прибыль фактически компенсировались переплатой по другим налогам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 июня 1998 г. N А05-6847/97-419/7

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 1998 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 1998 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 1998 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 1998 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Шевченко А.В.,

судей Кузнецовой Н.Г., Дмитриева В.В.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Северодвинский хлебокомбинат" Котова Н.Н. (доверенность от 26.01.98 N 78/12), Григорьева Д.А. (доверенность от 05.01.98 N 14/12),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу от муниципального унитарного предприятия "Северодвинский хлебокомбинат" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.02.98 по делу N А05-6847/97-419/7 (судьи Шашков А.Х., Бушева Н.М., Трубина Н.Ю.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Северодвинский хлебокомбинат" (далее - МУП "Северодвинский хлебокомбинат") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительными решения Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску (далее - ГосНИ) от 05.07.96 N 11/80 в части взыскания заниженной прибыли 572 713,6 тысяч рублей и 100 процентов штрафа, дополнения к решению в части взыскания пеней по 20.06.96 в сумме 22 890 тысяч рублей, 100 процентов штрафа по налогу на добавленную стоимость и спецналогу и возврате из бюджета списанных налоговой инспекцией инкассовым распоряжением финансовых санкций в размере 934 751 740 рублей на основании решения и дополнения к нему.

Решением от 13.02.98 исковые требования удовлетворены в части взыскания заниженной прибыли в сумме 110 228,6 тысяч рублей и 100 процентов штрафа от указанной суммы в связи с отсутствием у истца сокрытия прибыли на эту сумму; 100 процентов штрафа по налогу на добавленную стоимость и спецналогу в связи с тем, что недоплата указанных налогов в отдельные отчетные периоды компенсировалась переплатой в предшествующие периоды. В остальной части в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МУП "Северодвинский хлебокомбинат" просит решение в отказной части иска отменить, исковые требования удовлетворить поскольку суд не учел, что в ходе документальной проверки было выявлено занижение прибыли и соответственно недоплата налога на прибыль и одновременное завышение налога на добавленную стоимость и спецналога в те же отчетные периоды. Поэтому с учетом недоплаты налога на прибыль в сумме 161 869,6 тысяч рублей в целом переплата, связанная с неправильным заполнением формы N 2 и исчислением налога на добавленную стоимость и спецналога, составила 273 630,4 тысяч рублей. Кроме того, истцом по результатам проверки заниженная прибыль отражена в установленном порядке в 1996 году по кредиту счета 80 и с нее исчислен и уплачен в бюджет налог на прибыль. Истец также оспаривает вывод суда в отношении пеней, начисленных за период до 20.06.96 в сумме 22 890,0 тысяч рублей.

Ответчик о времени и месте слушания дела извещен, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ГосНИ провела документальную проверку правильности исчисления и своевременности перечисления в бюджет налогов, сборов, отчислений в государственные внебюджетные фонды МУП "Северодвинский хлебокомбинат" за период 1994-1995, 1-й квартал 1996 года. По результатам проверки составлен акт от 28.06.96 N 11/56 и принято решение, в частности, о применении к истцу финансовых санкций в виде взыскания суммы заниженной (сокрытой) прибыли, 100 процентов штрафа, пеней по 20.06.96 включительно. На основании дополнения от 26.08.96 к акту документальной проверки от 28.06.96 ГосНИ принято дополнение к решению от 05.07.96 N 11/80, которым был уменьшен размер пеней и взыскан штраф 100 процентов на доначисленные в отчетные периоды суммы налога на добавленную стоимость и спецналога.

Налоговая инспекция инкассовыми поручениями от 07.10.96 NN 2210 и 2211 списала со счетов истца финансовые санкции, указанные в решении от 05.07.96 N 11/80 и дополнении к нему.

Занижение налогооблагаемой прибыли в 1994 году произошло на 286 275,9 тысяч рублей, в 1995 году на 176 209,1 тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" финансовая ответственность применяется за сокрытый или неучтенный объект налогообложения. При этом факт сокрытия либо неучета объекта налогообложения должен объективно существовать на момент выявления этого нарушения.

Из материалов дела следует, что истец за 1994 год имел переплату по налогу на добавленную стоимость в размере 215 031,0 тысяча рублей, по спецналогу - 58 064,7 тысячи рублей, за 1995 год по налогу на добавленную стоимость - 26 033,0 тысячи рублей, спецналогу - 14 560,1 тысяч рублей. Недоимка по налогу на прибыль у истца за 1994 год составила 100 196,5 тысяч рублей, за 1995 год - 61 673,1 тысячи рублей, то есть указанные суммы налога на прибыль фактически компенсировалась переплатой по другим налогам (даже с учетом недоимок по налогу на добавленную стоимость и спецналогу, которые компенсировались переплатой этих же налогов в предшествующие периоды, что установлено судом).

Таким образом, объективно недоимка по налогу на прибыль у истца за 1994 и 1995 годы отсутствовала.

В соответствии с инструкцией N 26, утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15.04.94, "О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей" переплата (кроме переплат по налогу на добавленную стоимость, вызванных перечислением в счет авансовых платежей), числящаяся по лицевому счету налогоплательщика по одному виду платежа (включая суммы налога на добавленную стоимость, подлежащие возмещению из бюджета), засчитывается налоговой инспекцией без заявления плательщика в платежи по другим доходам. При этом пени на зачтенную сумму недоимки не начисляются.

Таким образом, налоговая инспекция на основании ведомственной инструкции, обязательной для выполнения налоговыми органами, должна была провести зачет переплат по одним налогам в счет погашения недоимки по другим видам платежей в федеральный бюджет этого же плательщика. Правильность указанного вывода подтверждается совместным письмом Министерства финансов Российской Федерации и Госналогслужбы России от 12.01.96 N В3-6-09/24 и письмом Министерства финансов Российской Федерации от 18.11.97 N 3-Б1-21.

Учитывая, что согласно пункту 4 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" финансовыми санкциями обеспечивается исполнение обязанностей налогоплательщика в случае их неисполнения, следует признать, что у суда не было оснований считать правомерным применение налоговой инспекцией к истцу ответственности.

При таких обстоятельствах решение налоговой инспекции в этой части должно быть признано недействительным и истцу произведен возврат из бюджета, списанных инкассовым распоряжением денежных сумм в размере 947 860 000 рублей (462 485 тысяч рублей сумма заниженной прибыли, 100 процентов штраф и пени в сумме 22 890 тысяч рублей). Судебный акт в этой части подлежит отмене.

В остальной части нарушений норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

В связи с тем, что истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе, которая удовлетворена, госпошлина с него не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.02.98 по делу N А05-6847/97-419/7 отменить в части.

Признать недействительным решение ГосНИ по городу Северодвинску от 05.07.96 N 11/80 в части взыскания заниженной прибыли в сумме 462 485 тысяч рублей, штрафа 100 процентов; подпункта 1.1 пункта 1 дополнения к решению от 05.07.96 N 11/80 в части взыскания пеней в сумме 22 890,0 тысяч рублей.

Взыскать из бюджета в пользу МУП "Северодвинский хлебокомбинат" 947 860,0 тысяч рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

А.В. Шевченко В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова