Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2006 г. N А26-5132/2005-24 Дело по иску Прокурора о привлечении Предприятия к административной ответственности за осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей без лицензии прекращено, поскольку на момент рассмотрения дела судом закон, за нарушение которого Предприятие привлечено к административной ответственности, отменен, а при отмене закона, устанавливающего административную ответственность, дело, находящееся в производстве, должно быть прекращено независимо от стадии прохождения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 января 2006 г. N А26-5132/2005-24

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Старченковой В.В., судей Афанасьева С.В., Кустова А.А.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" Голубцовой И.А. (доверенность от 07.11.2005),

рассмотрев 11.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2005 по делу N А26-5132/2005-24 (судья Мещерякова К.И.),

установил:

Прокурор Пудожского района Республики Карелия обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" (далее - Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей без лицензии.

Решением от 25.07.2005 заявление удовлетворено, с Предприятия взыскан штраф в размере 40 000 рублей.

В апелляционном порядке решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить решение от 25.07.2005, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, то обстоятельство, что в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) внесены изменения, согласно которым лицензии на эксплуатацию тепловых сетей не требуется, является основанием для освобождения от ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Прокуратуры Пудожского района Республики Карелия, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Прокуратурой Пудожского района Республики Карелия, установлено, что Предприятие осуществляет деятельность по эксплуатации тепловых сетей без соответствующей лицензии.

Усмотрев в действиях Предприятия признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор 28.06.2005 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности.

Суд, установив факт осуществления Предприятием предпринимательской деятельности по эксплуатации тепловых сетей без соответствующей лицензии, удовлетворил заявленные требования.

Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", опубликованным в "Российской газете" 06.07.2005, пункт 1 статьи 17 Закона о лицензировании изложен в новой редакции, согласно которой получение специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей не требуется.

Данное положение закона вступило в законную силу 17.07.2005.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или устраняющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу пункта 5 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, устанавливающего административную ответственность.

На момент рассмотрения дела судом первой и кассационной инстанций устранена административная ответственность за осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей без лицензии, поскольку с 17.07.2005 для осуществления такой деятельности лицензии не требуется.

Следовательно, закон, за нарушение которого Предприятие привлечено к административной ответственности, отменен.

При отмене закона, устанавливающего административную ответственность, дело, находящееся в производстве, должно быть прекращено независимо от стадии прохождения.

Правило об обратной силе закона, смягчающего или отменяющего ответственность, в полном объеме распространяется на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что решение (постановление) по делу еще не исполнено.

Из сообщения Прокуратуры Пудожского района Республики Карелия от 20.12.2005 и справки судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей по Пудожскому району от 30.12.2005 следует, что решение суда о взыскании с Предприятия штрафа не исполнено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2005 по делу N А26-5132/2005-24 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" прекратить.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.В. Афанасьев

А.А. Кустов