Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 января 2006 г. N А05-11169/2005-20 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя страховых взносов и пеней не удовлетворен, так как истец обратился в суд за пределами шестимесячного пресекательного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 января 2006 г. N А05-11169/2005-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В., рассмотрев 19.01.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области на решение от 08.09.05 (судья Калашникова В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 26.10.05 (судьи Тряпицина Е.В., Шашков А.Х., Бушева Н.М.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-11169/2005-20,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шалапановой Людмилы Даниловны 1 888, 23 руб. страховых взносов за 2002 год и пеней, начисленных за период с 01.01.05 по 24.04.05.

Решением от 08.09.05 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.10.05 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы считает, что Шалапанова Л.Д., являясь страхователем в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Также Управление считает, что при обращении с заявлением в суд не нарушило сроки, установленные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Шалапанова Людмила Даниловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. В 2004 году предприниматель прошел перерегистрацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", о чем ему выдано свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о нем как предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год Управление Пенсионного фонда направило ему требование от 25.04.05 N 525 об уплате в срок до 05.06.05 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб., а также 88 руб. 23 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты названных платежей за период с 01.01.05 по 24.04.05.

Предприниматель в установленный срок требование не исполнил.

Поскольку взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал на неверный расчет задолженности предпринимателя по страховым взносам за 2002 год без учета даты его рождения, сославшись на определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.05 N 164-О и N 165-О, а также указал на пропуск Управлением Пенсионного фонда срока давности взыскания страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ. Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция считает решение суда правильным и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели и адвокаты.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, Шалапанова Л.Д., имея статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 руб. - на финансирование накопительной частей трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

Из смысла указанной нормы следует, что фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе как уже достигшими пенсионного возраста, так и тех, кто близок к такому возрасту. Между тем, в пунктах 3 определений от 12.04.05 N 164-О и 165-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Положениями статей 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части. Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Поскольку в данном случае Шалапанова Л.Д. родилась 17 июля 1951 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управлению Пенсионного фонда следовало начислить предпринимателю страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002 год только на финансирование страховой части пенсии, в связи с чем требования о взыскании с предпринимателя 600 руб., направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и пеней, начисленных на эту сумму, необоснованны.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом, с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма от 17.03.03 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79.

В данном случае, установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2002 год истек 30.03.04 (срок уплаты фиксированного платежа 31.12.03).

Фактически требование было направлено предпринимателю 25.04.05, срок его добровольного исполнения был определен до 05.05.05.

Поскольку пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней, срок на обращение в суд должен исчисляться с 11.04.04, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования, и истек 11.10.04.

Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя фиксированного платежа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 28.07.05, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока, в связи с чем суд обоснованно отклонил заявленные Управлением Пенсионного фонда требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 08.09.05 и постановление апелляционной инстанции от 26.10.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-11169/2005-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов