Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2006 г. N А05-10814/2005-18 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за нарушение срока их уплаты не удовлетворен в связи с пропуском совокупности сроков, установленных для взыскания недоимки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 января 2006 г. N А05-10814/2005-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Михайловской Е.А.,

рассмотрев 24.01.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области на решение от 02.09.05 (судья Чалбышева И.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.10.05 (судьи Бекарова Е.И., Волков Н.А., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10814/2005-18,

установил:

Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Киселёва Александра Александровича 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, а также 100 руб. 62 коп. пеней за нарушение сроков их уплаты.

Решением суда первой инстанции от 02.09.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.10.05, в удовлетворении заявленных фондом требований отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение и постановление судов и удовлетворить заявленные им требования. По мнению подателя жалобы, конкретный срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году законодательством Российской Федерации не был установлен. Поэтому фонд в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), направив предпринимателю требование от 10.05.05 N 249 и обратившись 28.07.05 в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и пеней, не нарушило срок давности взыскания страховых взносов, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Киселёв Александр Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем 11.01.05 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Архангельской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись N 11.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год фонд 11.05.05 направил ему требование от 10.05.05 N 249 об уплате в срок до 25.05.05 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб., а также 100 руб. 62 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков их уплаты.

Предприниматель не исполнил требование в установленный срок.

Поскольку взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, фонд обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая заявителю в удовлетворении требований, указали на пропуск фондом сроков, установленных пунктом 3 статьи 48 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы фонда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на то, что недоимки и пени взыскиваются в судебном порядке. Следовательно, в данном случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, что подтверждается положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79, в котором указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным законом сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.02.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148. Согласно Правилам фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79.

Последующее правовое регулирование срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере путем установления Федеральным законом от 02.12.04 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" аналогичного срока уплаты этих платежей (не позднее 31 декабря текущего года) подтверждает правильность вывода кассационной инстанции о применении в рассматриваемом случае срока, установленного пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока принудительного взыскания налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае с учетом срока уплаты названных платежей - 31.12.03 трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2002 год, установленный статьей 70 НК РФ, истек 01.04.04. Между тем, как видно из материалов дела, требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 год и соответствующей суммы пеней направлено предпринимателю 11.05.05. В требовании указан срок добровольного исполнения требования - до 25.05.05.

Таким образом, исходя из установленного срока уплаты спорных платежей (31.12.03), а также даты истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, (01.04.04), течение срока на обращение в арбитражный суд начинается с 14.04.04, то есть по окончании 14 дней, указанных в требовании, а заканчивается 14.10.04.

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и пеней фонд обратился в арбитражный суд 28.07.05, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным отказ судов первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленных фондом требований.

Правовых оснований для отмены принятых судами по данному делу решения и постановления и удовлетворения жалобы фонда у кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 02.09.05 и постановление апелляционной инстанции от 26.10.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10814/2005-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вилегодском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.А. Зубарева

Е.А. Михайловская