Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 января 2006 г. N А42-3062/2005 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не удовлетворен, так как факт предъявления при проверке документа, один из разделов которого не был заполнен, не подтверждает легальность оборота алкогольной продукции и не может быть расценен как обстоятельство, свидетельствующее о малозначительности совершенного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 января 2006 г. N А42-3062/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Коробова К.Ю., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2005 (судья Каширская С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2005 (судьи Лопато И.Б., Семиглазов В.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-3062/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Анна" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области (далее - Инспекция) от 16.03.2005 N 45 о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 21.06.2005 требования Общества удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 26.08.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, считая свои действия по вынесению оспариваемого постановления, в том числе в части назначения административного наказания законными и обоснованными, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как принятые с нарушением норм права.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит выводы суда ошибочными, а обжалуемые решение и постановление апелляционного суда подлежащими отмене, в связи со следующим.

Согласно материалам дела, в принадлежащем Обществу магазине, расположенном на ул. Рыбников в пос. Умба, проведена проверка соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Инспекцией были составлены акт проверки от 01.03.2005 и протокол об административном правонарушении от 04.03.2005 N 77 (л.д. 22-23).

Согласно постановлению от 16.03.2005 N 45 Общество привлечено к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При проверке были составлены и представлены в материалы дела акт от 01.03.2005 N 19 и протокол об административном правонарушении от 04.03.2005 N 77. Как в них указано, Обществом не представлена по требованию проверяющих справка раздела "Б" к грузовой таможенной декларации (ГТД) на алкогольную продукцию иностранного производства.

Суд, придя к выводу о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого ему деяния, отменил обжалуемое постановление Инспекции, признав правонарушение малозначительным. Такое решение мотивировано тем, что незаполнение раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, которая заполняется Обществом, являющимся покупателем данной продукции, подтверждает легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем не причинено существенного вреда охраняемым отношениям в сфере оборота такой продукции.

Апелляционный суд признал правильной позицию суда.

Однако с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они противоречат положениям пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в соответствии с которыми запрещен оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, без сертификатов соответствия.

Согласно Правилам продажи алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 и Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019, документами, подтверждающими легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, в частности являются, справка к товарно-транспортной накладной или справка к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции. Названные документы должны состоять из разделов "А" и "Б".

Поскольку при проверке не был представлен один из названных документов, вывод суда о наличии в действиях Общества состава правонарушения является правильным.

Однако следует отметить, что факт предъявления при проверке документа, один из разделов которого не был заполнен, не подтверждает легальность оборота алкогольной продукции и уж тем более, не может быть расценен как обстоятельство, свидетельствующее о малозначительности совершенного Обществом правонарушения, ответственность за которое установлена частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ, и поскольку оно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), не может быть признано малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2005 по делу N А42-3062/2005 отменить.

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "Анна" отказать.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева К.Ю. Коробов

Е.О. Матлина