Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2006 г. N А05-8257/2005-33 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере и пеней в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворено частично, поскольку Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по вышеуказанным взносам и части пеней с пропуском совокупности сроков, установленных НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 февраля 2006 г. N А05-8257/2005-33

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 07.02.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области на решение от 19.09.05 (судья Бабичев О.П.) и постановление апелляционной инстанции от 14.11.05 (судьи Волков Н.А., Бушева Н.М., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8257/2005-33,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Крачковой Натальи Владимировны 1 140 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год, 53 руб. 93 коп. пеней за 2003 год и 62 руб. 70 коп. пеней за 2004 год в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда первой инстанции от 19.09.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.05, с предпринимателя Крачковой Н.В. взыскано 62 руб. 70 коп. пеней за период с 01.01.05 по 21.03.05, начисленных на 1 800 руб. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год. В удовлетворении остальных требований Управлению фонда отказано.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении требований и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, требование об уплате страховых взносов за 2003 год, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, должно быть направлено предпринимателю не позднее 31.03.05, а заявление в суд - до 17.10.05. Управление фонда отправило заявление в суд 23.06.05, то есть в пределах шестимесячного пресекательного срока.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Поскольку в данном случае иное Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, суд кассационной инстанции рассматривает жалобу только в пределах приведенных в ней доводов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Крачкова Н. В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем 13.01.05 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Архангельской области внесена запись в Единый государственный реестр.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 - 2004 годы Управление фонда направило Крачковой Н.В. требования: от 21.04.05 N 446 и от 23.03.04 N 284 соответственно об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пеней, начисленных за нарушение сроков их уплаты.

Крачкова Н. В. уплатила 1800 руб. недоимки за 2004 год. В остальной части требования Управления фонда не исполнены.

Поскольку взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, Управление фонда обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая заявителю в удовлетворении требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2003 год, указали на пропуск Управлением фонда сроков, установленных пунктом 3 статьи 48 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, в нем указано лишь на то, что недоимки и пени взыскиваются в судебном порядке. Следовательно, в данном случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Это подтверждается Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79, согласно пункту 14 которого при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

В предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным законом сроком уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, распространяется на отношения, возникшие с 01.01.02.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148. Согласно Правилам фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79.

Федеральным законом от 02.12.04 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен аналогичный срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере (не позднее 31 декабря текущего года). Это подтверждает правильность вывода кассационной инстанции о применении в рассматриваемом случае срока, установленного пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока принудительного взыскания налога и пеней. В то же время этот срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, в который включены установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае с учетом срока уплаты названных платежей - 31.12.03 трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2003 год, установленный статьей 70 НК РФ, истек 01.04.04. Между тем, как видно из материалов дела, требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2003 год и соответствующей суммы пеней направлено предпринимателю 21.04.05. В требовании указан срок добровольного исполнения требования - до 03.05.05.

Таким образом, исходя из установленного срока уплаты спорных платежей (31.12.03) пресекательный срок на обращение в арбитражный заканчивается 10.10.04.

Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 год и пеней 29.06.05, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований.

Правовых оснований для отмены принятых судами по данному делу решения и постановления и удовлетворения жалобы Управления фонда у кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 19.09.05 и постановление апелляционной инстанции от 14.11.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8257/2005-33 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов