Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2006 г. N А56-40107/04 Дело по заявлению ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о возврате из бюджета НДС, и об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав налогоплательщика путем возврата на расчетный счет Общества суммы НДС и выплатить ему проценты за несвоевременный возврат налога, направлено на новое рассмотрение в части начисления и выплаты вышеуказанных процентов, поскольку Общество неверно определило дату, с которой должны начисляться проценты в данном случае, а суды не проверили соответствие расчета процентов положениям НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 февраля 2006 г. N А56-40107/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Блиновой Л.В., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу Мазаника Н.В. (доверенность от 09.02.06 N 18/2984), от общества с ограниченной ответственностью "Контур" Мещерякова Д.В. (доверенность от 23.01.06),

рассмотрев 15.02.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.05 (судья Пасько О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.05 (судьи Старовойтова О.Р., Семиглазов В.А., Фокина Е.А.) по делу N А56-40107/2004,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Контур" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга; далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о возврате из бюджета 4 387 434 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за февраль 2004 года, и об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав налогоплательщика путем возврата на расчетный счет Общества названной суммы НДС и выплатить ему 110 904 руб. 58 коп. процентов за несвоевременный возврат налога.

Решением суда от 07.04.05, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.11.05, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неполное выяснение фактов, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, признавая незаконным бездействие Инспекции по невозврату Обществу подлежащего возмещению НДС и неначислению процентов за несвоевременный возврат налога, суды не учли, что в нарушение статей 171-172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик представил документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых вычетов, только в суд. Инспекция считает, что проценты должны начисляться с момента вступления в законную силу решения суда, установившего правомерность заявленных налоговых вычетов. Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.04 по делу N А56-26432/04 отказ налогового органа в возмещении Обществу НДС за февраль 2004 года признан правомерным.

В связи с реорганизацией налоговых органов суд кассационной инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества отклонил их.

Законность решения от 07.04.05 и постановления апелляционного суда от 21.11.05 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 19.04.04 Общество представило в Инспекцию уточненную декларацию по НДС за февраль 2004 года, заявив к вычету 4 387 434 руб. налога, уплаченного при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и поставщикам, а 05.07.04 обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате на его расчетный счет названной суммы НДС.

Поскольку в установленные сроки налоговый орган не провел камеральную проверку декларации и не принял решение о возврате из бюджета заявленных Обществом сумм налога, заявитель обжаловал бездействие Инспекции в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 176 НК РФ, признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о возврате 4 387 434 руб. НДС, и удовлетворил требования заявителя. Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает, что судебные акты принятыми по неполно исследованным доказательствам.

Как следует из пунктов 1-2 статьи 176 НК РФ, в случае если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения согласно подпунктам 1 - 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Указанная сумма в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, направляется на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пеней, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет.

Налоговые органы производят зачет самостоятельно, а по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, - по согласованию с таможенными органами и в течение десяти дней после проведения зачета сообщают о нем налогоплательщику.

В силу пункта 3 статьи 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующие органы федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств судами установлено, что Инспекция, получив от налогоплательщика уточненную декларацию по НДС за февраль 2004 года и заявление о возврате налога, не приняла соответствующее решение в предусмотренные пунктом 3 статьи 176 НК РФ сроки. В связи с этим судебные инстанции правомерно признали незаконным бездействие налогового органа и обязали его устранить нарушения прав налогоплательщика путем возврата Обществу 4 387 434 руб. НДС.

При этом апелляционный суд исследовал в заседании представленные Обществом первичные документы на предмет их соответствия требованиям пункта 2 статьи 171 и пункта 1 статьи 172 НК РФ и дал им надлежащую оценку. Суд также установил, что правомерность применения Обществом налоговых вычетов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.05 по делу N А56-8607/05.

Вместе с тем суды, обязав Инспекцию начислить и выплатить Обществу 110 904 руб. 58 коп. процентов за несвоевременный возврат НДС, не проверили обоснованность размера требований налогоплательщика. В представленном Обществом расчете сумма процентов исчисляется со следующего дня после истечения двухнедельного срока с момента получения налоговым органом заявления налогоплательщика о возврате НДС, без учета сроков проверки декларации и направления налоговым органом решения в органы федерального казначейства и его исполнения названными органами.

Как следует из статьи 176 НК РФ, если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного для камеральной проверки декларации, период просрочки исчисляется со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ (с даты представления налоговой декларации три месяца плюс восемь дней плюс две недели).

Таким образом, Общество неверно определило дату, с которой должны начисляться проценты в случае непринятия налоговым органом решения о возврате НДС в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки. Суды не проверили соответствие расчета процентов положениям статьи 176 НК РФ. В связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела, решение и постановление судов в части обязания Инспекции начислить и выплатить Обществу 110 904 руб. 58 коп. процентов за несвоевременный возврат НДС подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.05 по делу N А56-40107/04 в части обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга начислить и выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Контур" 110 904 руб. 58 коп. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость отменить.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Л.В. Блинова

Л.Л. Никитушкина