Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 марта 2006 г. N А05-18261/2005-11 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками данного налога и не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по нему

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 марта 2006 г. N А05-18261/2005-11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Абакумовой И.Д., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 22.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2005 по делу N А05-18261/2005-11 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Гуровой Ирины Анатольевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) штрафа за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вменённый доход за IV квартал 2004 года.

Решением суда от 28.11.2005 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2005 отменить и вынести новое решение о взыскании с ответчика 100 руб. штрафа за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вменённый доход за IV квартал 2004 г. По мнению подателя жалобы, отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду. Податель жалобы, ссылается при этом на пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003 года N 71, абзац 2 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации и главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Гурова И.А. представила в инспекцию декларацию по единому налогу на вменённый доход за IV квартал 2004 года 14.06.2005, то есть с нарушением установленного пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ срока (не позднее 20.01.2005).

Сумма налога, подлежащая уплате на основании данной декларации, составила 0 рублей.

В связи с несвоевременным представлением декларации инспекция приняла решение от 08.08.2005 N 842 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей по пункту 1 статьи 119 НК РФ. Требованием от 11.08.2005 N 823 налогоплательщику было предложено в срок до 21.08.2005 уплатить налоговые санкции. Поскольку данное требование в добровольном порядке не было исполнено, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пункта 1 статьи 342.28 НК РФ" следует читать "пункта 1 статьи 346.28 НК РФ"

Арбитражный суд Архангельской области отказал в удовлетворении заявления, придя к выводу, что требование инспекции необоснованно. Так как Гурова И.А. в IV квартале 2004 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на вменённый доход, то в силу пункта 1 статьи 342.28 НК РФ она не являлась плательщиком налога, а следовательно, не обязана представлять в налоговые органы соответствующую декларацию.

Кроме того, судом установлено, что Ответчик в IV квартале 2004 года не осуществляла деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вменённый доход, что подтверждается отсутствием подлежащего уплате единого налога на вменённый доход за указанный период.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков данного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ плательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм видно, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Заявитель ссылается на пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, в силу которого отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 НК РФ) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Однако, как уже указывалось выше, в статье 23 НК РФ установлено иное правило.

Суд установил, что Гурова И.А. не осуществляла предпринимательскую деятельность в течение IV квартала 2004 года и правомерно отказал заявителю во взыскании с нее штрафа.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2005 по делу N А05-18261/2005-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.А. Самсонова И.Д. Абакумова

Н.В. Троицкая