Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2006 г. N А42-10416/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление деклараций по ЕНВД не удовлетворен, поскольку в соответствии с налоговым законодательством индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларации по ЕНВД; судом установлено, что истец в спорном периоде предпринимательскую деятельность не осуществлял

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 апреля 2006 г. N А42-10416/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Клириковой Т.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 05.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.12.2005 по делу N А42-10416/2005 (судья Романова А.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Вячеславу Борисовичу о взыскании 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление деклараций по единому налогу на вменённый доход (далее - ЕНВД) за III и IV кварталы 2004 года.

Решением суда от 13.12.2005 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 13.12.2005 и удовлетворить требования инспекции в полном объеме. По мнению подателя жалобы, предприниматель представил декларации по ЕНВД за III и IV кварталы 2004 года только 15.04.2005, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ. Кроме того, законодателем не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию по ЕНВД в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой указанным налогом, и неполучением дохода от этой деятельности. Свою позицию инспекция подкрепляет ссылками на главу 26.3 НК РФ и закон Мурманской области от 18.11.2002 N 367-01-ЗМО.

Инспекция заявила ходатайство, в котором просила рассмотреть кассационную жалобу без ее участия.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель представил в инспекцию налоговые декларации по ЕНВД за III и IV кварталы 2004 года 15.04.2005, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ (не позднее 20.01.2005), что подтверждается отметкой налогового органа на декларации.

Сумма налога, подлежащая уплате на основании данной декларации, составила 0 руб.

В ходе камеральной проверки инспекция установила нарушение предпринимателем срока представления налоговых деклараций по ЕНВД.

В связи с несвоевременным предъявлением деклараций инспекция приняла решения от 25.07.2005 N 701/26016 и 702/26018 о привлечении предпринимателя и в одном, и в другом случае к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Требованиями от 29.07.2005 N 27473/26016 и 27474/26018 предпринимателю предложено в срок до 08.08.2005 уплатить налоговые санкции. Данное требование предприниматель не исполнил, поэтому инспекция обратилась с иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд Мурманской области пришел к выводу о неправомерности привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, сославшись на статью 346.28 НК РФ. Так как предприниматель в III и IV кварталах 2004 года не осуществлял предпринимательскую деятельность на территории Мурманской области и, следовательно, не являлся плательщиком ЕНВД, он не обязан представлять соответствующую декларацию.

Кассационная инстанция считает решение суда правильным, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Таким образом, обязанность налогоплательщика лредставлять налоговую декларацию возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков данного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

По смыслу приведенных норм индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по ЕНВД.

Судом установлено, что предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение III и IV кварталов 2004 года. При таких обстоятельствах суд правомерно отказал инспекции во взыскании штрафа с предпринимателя.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы инспекции и отмены судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.12.2005 по делу N А42-10416/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.А. Самсонова Т.В. Клирикова

Н.Г. Кузнецова