Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2006 г. N А13-10190/2005-25 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за нарушение срока их уплаты не удовлетворен, поскольку ПФ РФ обратился в суд с иском с пропуском установленного НК РФ срока обращения на взыскание недоимки и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 апреля 2006 г. N А13-10190/2005-25

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Клоповой Л.А. (доверенность от 10.01.2006),

рассмотрев 11.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2005 по делу N А13-10190/2005-25 (судья Писарева О.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Поветкиной Жанны Станиславовны 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год и 174 руб. 94 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.

Решением суда от 22.11.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, конкретный срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году законодательством Российской Федерации установлен не был. Поэтому Управление Пенсионного фонда в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), направив предпринимателю требование от 08.08.2005 N 11/112 и обратившись 14.09.2005 в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и пеней, не нарушило срок давности взыскания страховых взносов, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В судебном заседании представитель Управления фонда поддержал доводы жалобы.

Предприниматель Поветкина Ж.А. извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направила в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Поветкина Ж.С. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год Управление Пенсионного фонда направило ему требование от 08.08.2005 N 11/112 об уплате в срок до 22.08.2005 недоимки по страховым взносам в сумме 1 800 руб., в также 174 руб. 94 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков их уплаты.

Предприниматель не исполнил требование в установленный срок.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований, указал на пропуск Управлением Пенсионного фонда сроков, установленных пунктом 3 статьи 48 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на то, что недоимки и пени взыскиваются в судебном порядке. Следовательно, в данном случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Это подтверждается положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79, в котором указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным законом сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. Согласно Правилам фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79.

Последующее правовое регулирование срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере путем установления Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" аналогичного срока уплаты этих платежей (не позднее 31 декабря текущего года) подтверждает правильность вывода кассационной инстанции о применении в рассматриваемом случае срока, установленного пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока принудительного взыскания налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае с учетом срока уплаты названных платежей - 31.12.2003 трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2002 год, установленный статьей 70 НК РФ, истек 01.04.2004. Между тем, как видно из материалов дела, в требовании от 08.08.2005 N 11/112 об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 год и соответствующей суммы пеней указан срок добровольного исполнения до 22.08.2005.

Таким образом, исходя из установленного срока уплаты спорных платежей (31.12.2003), а также даты истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, (01.04.2004), течение срока на обращение в арбитражный суд начинается с 15.04.2004, то есть по окончании 14 дней, указанных в требовании, а заканчивается 15.10.2004.

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и пеней Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд 14.09.2005, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фондом требований.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2005 по делу N А13-10190/2005-25 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов