Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2006 г. N А05-11015/2005-18 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за нарушение срока их уплаты частично удовлетворен, поскольку предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке, обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность фактически не осуществляют; вместе с тем, исходя из года рождения ответчика, суд установил, что он обязан уплатить в бюджет ПФ РФ страховые взносы в виде фиксированного платежа лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 апреля 2006 г. N А05-11015/2005-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 11.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Елисеева Николая Кирилловича решение от 13.10.2005 (судья Чалбышева И.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2005 (судьи Тряпицына Е.В., Лепеха А.П., Бушева Н.М.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-11015/2005-18,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Елисеева Николая Кирилловича 1 800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 58 руб. 32 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.

Решением суда от 13.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2005, с предпринимателя Елисеева Н.К. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1 200 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 38 руб. 88 коп. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Елисеев Н.К., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и постановление суда в части взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Елисеев Н.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (листы дела 5-7).

Заявитель установил, что у предпринимателя Елисеева Н.К. за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 1 800 руб., из которых 1 200 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 600 руб. - на финансирование накопительной части пенсии. За несвоевременную уплату предпринимателем взносов Управление Пенсионного фонда на сумму задолженности начислило пени за период с 01.01.2005 по 22.03.2005: 38 руб. 88 коп. за просрочку уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части пенсии, и 19 руб. 44 коп. за просрочку уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части пенсии.

Управление Пенсионного фонда направило в адрес предпринимателя требование от 22.03.2005, в котором предложило в срок до 05.04.2005 в добровольном порядке уплатить сумму недоимки по страховым взносам и пени.

Предприниматель в установленный срок требование не исполнил.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд взыскал с предпринимателя Елисеева Н.К. 1 200 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии и 38 руб. 88 коп. пеней, начисленных на эту сумму задолженности. В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также соответствующих пеней, суд отказал, сославшись на определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О; 165-О и указав, что предприниматель Елисеев Н.К. 1947 года рождения не должен уплачивать страховые взносы, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Таким образом, Елисеев Н.К., имея статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязан своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

По смыслу названной нормы фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе как уже достигшими пенсионного возраста, так и теми, кто близок к такому возрасту. Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 12.04.2005 N 165-О указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. Возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона о трудовых пенсиях.

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Суд учел, что предприниматель Елисеев Н.К. родился 26.09.1947, и пришел к правомерному выводу о том, что ответчик обязан уплатить за спорный период страховые взносы, направляемые только на финансирование страховой части трудовой пенсии, а также пени, начисленные за несвоевременную их уплату.

Требование о взыскании с предпринимателя 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и пеней, начисленных на эту сумму, обоснованно отклонено судом.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что он не должен уплачивать страховые взносы в спорный период, поскольку с лета 2002 года не вел предпринимательскую деятельность, доходов от нее не имел, статус предпринимателя вынужден был сохранять из-за участия в деле о банкротстве его должника.

Статья 14 Закона N 167-ФЗ устанавливает обязанность страхователя уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и не предусматривает никаких исключений.

Согласно пункту 4 Информационного письма Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 предприниматель, зарегистрированный в установленном порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены не имеется.

Поскольку предпринимателю Елисееву Н.К. при принятии к производству кассационной жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и снижен ее размер, то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с него следует взыскать в доход федерального бюджета 100 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-11015/2005-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Елисеева Николая Кирилловича - без удовлетворения.

Взыскать с предпринимателя Елисеева Николая Кирилловича 100 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов