Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2006 г. N А56-16332/2005 Заявление ООО о признании недействительными решения о привлечении заявителя к ответственности и доначислении НДС, и требования ИФНС об уплате налога удовлетворено, поскольку ООО своевременно исполнило установленную НК РФ обязанность представить налоговому органу запрошенные документы, свидетельствующие о фактической уплате налога при ввозе товаров на таможенную территорию РФ,

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июня 2006 г. N А56-16332/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Блиновой Л.В., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ИТЛВ" Никитиной О.В. (доверенность от 20.06.06 N 43), Шульгиной Е.Г. (доверенность от 25.04.06),

рассмотрев 21.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.05 (судья Захаров В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.06 (судьи Масенкова И.В., Згурская М.Л., Семиглазов В.А.) по делу N А56-16332/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИТЛВ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция) от 31.01.05 N 03/1709 и требования от 03.02.05 N 0503006166.

Решением суда от 30.11.05, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.03.06, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, непредставление налогоплательщиком по требованию Инспекции документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов, лишает его права на возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Налоговый орган, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Общество представило в Инспекцию декларацию по НДС за октябрь 2004 года, в которой указало 3 727 163 руб. налоговых вычетов и заявило к возмещению из бюджета 1 218 069 руб. НДС.

Налогоплательщик не выполнил требование налогового органа о представлении документов, подтверждающих сумму налоговых вычетов. Инспекция приняла решение от 31.01.05 N 03/1709 о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде взыскания 650 руб. штрафа и предложила ему уплатить 3 009 688 руб. НДС за октябрь 2004 года.

В обоснование принятого решения налоговый орган сослался на то, что непредставление Обществом в установленный в требовании срок документов лишает его права на применение налоговых вычетов, заявленных в декларации за октябрь 2004 года, по товарам, ввезенным на территорию Российской Федерации для свободного обращения.

В требовании от 03.02.05 N 0503006166 Инспекция предложила налогоплательщику в добровольном порядке уплатить сумму доначисленного налога в срок до 13.02.05.

Налогоплательщик обжаловал решение и требование Инспекции в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные налоговые вычеты. Согласно пункту 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.

Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ вычетам подлежат только суммы налога, фактически уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что Общество представило в налоговый орган и в материалы дела все документы, предусмотренные статьями 169, 171, 172 НК РФ для подтверждения обоснованности заявленных налоговых вычетов; сторонами составлен акт сверки расчетов от 08.06.05 (лист дела 49), свидетельствующий об исследовании Инспекцией документов, подтверждающих налоговые вычеты, и отсутствии у нее претензий к этим документам.

В силу пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В статье 106 НК РФ указано, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие, бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно имеющемуся на копии конверта штампу почтового отделения требование Инспекции от 29.12.04 N 03/28170 о представлении для проверки первичных документов сдано на почту 20.01.05 и только 01.02.05 получено заявителем, о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции на требовании. До истечения установленного срока исполнения требования (пять дней с момента его получения) налогоплательщик 03.02.05 и 04.02.05 представил в Инспекцию затребованные документы (листы дела 38-39).

Апелляционный суд правильно указал на формальный подход налогового органа к проведению проверки, поскольку направление требования о представлении документов за 11 дней до вынесения решения не соответствует положениям пункта 6 статьи 69 НК РФ и статьи 93 НК РФ, нарушает права налогоплательщика и лишает его возможности представить документы до принятия решения.

Налогоплательщик своевременно исполнил установленную пунктом 1 статьи 93 НК РФ обязанность представить налоговому органу запрошенные документы, в связи с чем привлечение Общества к ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ незаконно.

По смыслу статей 171, 172 и 176 НК РФ несвоевременное представление налогоплательщиком документов по требованию налогового органа не является основанием к отказу в применении налоговых вычетов и в возмещении налога из бюджета.

Кассационная коллегия не установила нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, а следовательно, основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.06 по делу N А56-16332/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Л.В. Блинова

М.В. Пастухова