Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2006 г. N А13-15087/2005-07 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции не удовлетворен, поскольку из материалов дела следует, что документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, не были представлены Обществом в момент проверки; данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, так как спорное деяние посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 июня 2006 г. N А13-15087/2005-07

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Кирейковой Г.Г., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТелекомСистемы" на решение от 09.12.2005 (судья Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 17.02.2006 (судьи Кудин А.Г., Тарасова О.А., Логинова О.П.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-15087/2005-07,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТелекомСистемы" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 18.11.2005 N 102 о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 09.12.2005 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.02.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении требований. По мнению заявителя, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ. При этом в жалобе указано на то, что суд неправомерно не применил положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, постановлением от 18.11.2005 N 102 Общество привлечено к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 3).

Общество не согласилось с названным постановлением Инспекции и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пунктам 6 и 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 (далее - Правила), продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя. При отсутствии указанных документов или их заверенных в установленном порядке копий продажа алкогольной продукции не допускается.

В соответствии с пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019 (далее - Перечень), при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара. В случае если товар реализуется собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную печатью собственника товара.

Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 14.11.2005 сотрудниками Инспекции в принадлежащем Обществу кафе "Бистро", расположенном в доме 10а поселка Фофанцево Вологодского района была проведена проверка на предмет соблюдения правил торговли алкогольной продукцией. На алкогольную продукцию: водка "Родня", емкостью 0,5 л., коньяк "Бушон Элеганс", емкостью 0,5 л., водка "Столичная", емкостью 0,75 л., проверяющим не были предъявлены сертификаты соответствия, разделы "А" и "Б" справок к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: протоколом осмотра от 14.11.2005, протоколом об административном правонарушении от 15.11.2005 N 102 (л.д. 11-14), объяснениями директора Общества Магазинова В.А. от 14.11.2005 (л.д. 17) и в силу части второй статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит переоценке в кассационной инстанции.

Поскольку документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, не были представлены в момент проверки, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом допущено нарушение положений пункта 1 статьи 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункта 3 Перечня и пунктов 6 и 9 Правил. Факт представления этих документов на другой день после проверки позволил суду правильно квалифицировать содеянное как административное правонарушение, предусмотренное частью третьей (а не второй) статьи 14.16 КоАП РФ.

Кассационная инстанция считает правильными выводы суда о том, что правонарушение, предусмотренное частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ, нельзя отнести к малозначительным, поскольку такое правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 09.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 17.02.2006 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-15087/2005-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТелекомСистемы" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева Г.Г. Кирейкова

Т.В. Шпачева