Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июля 2006 г. N А26-762/2006-22 Иск МВД Республики о привлечении ООО к административной ответственности не удовлетворен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; сам факт хранения на складе алкогольной продукции состава вменяемого ответчику в вину административного правонарушения не образует, поскольку ни к понятию поставки, ни к понятию розничной продажи алкогольной продукции не относится

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 июля 2006 г. N А26-762/2006-22

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2006 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2006 года

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю. и Шпачевой Т.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Алко-Норд" Катаевой Е.В. (доверенность от 30.01.2006), Петрусевой Л.М. (доверенность от 30.01.2006),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Республики Карелия на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2006 по делу N А26-762/2005-22 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Протас Н.И.),

установил:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее - МВД РК, заявитель) обратилось в Арбитражный Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Алко-Норд" (далее - ООО "Алко-Норд") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2006 заявленные требования удовлетворены, ООО "Алко-Норд" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 45 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2006 решение отменено, в привлечении к административной ответственности Общества отказано.

В кассационной жалобе МВД РК просит отменить постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2006, указывая на неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы полагает, что хранение алкогольной продукции также образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, так как под оборотом алкогольной продукции закон понимает закупку, поставку, хранение и розничную продажу алкогольной продукции.

В судебном заседании представители ООО "Алко-Норд" просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения, полагая постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2006 правомерным. МВД РК о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 05.12.2005 в ходе проверки принадлежащего ООО "Алко-Норд" склада сотрудниками МВД РК были выявлены факты поставки алкогольной продукции и напитков слабоалкогольных газированных: "Голдэн Кэп" со вкусом и ароматом груши", 0,5 л, "Джин Синебрюхофф со вкусом и ароматом розового грейпфрута и тоника", 0,5 л, производства открытого акционерного общества "Вена" (далее - ОАО "Вена"). Представленные на вышеуказанную алкогольную продукцию копии справок к товаротранспортным накладным содержали недостоверную информацию о поставщике продукции - обществе с ограниченной ответственностью "Аллегра". Кроме того, было установлено, что ООО "Алко-Норд" 18.10.2005 осуществило в адрес общества с ограниченной ответственностью "Сладкий Дом" поставку четырех видов алкогольной продукции без справок к товарно-транспортным накладным.

В тот же день сотрудниками МВД РК была арестована находившаяся на складе алкогольная продукция, а именно напиток слабоалкогольный "Голдэн Кэп" со вкусом и ароматом груши" в количестве 623 бутылок и напиток слабоалкогольный "Джин Синебрюхофф со вкусом и ароматом розового грейпфрута и тоника" в количестве 383 банок, о чем был составлен протокол ареста.

Определением от 05.12.2005 в отношении ООО "Алко-Норд" возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования 19.01.2005 должностным лицом МВД РК составлен протокол об административном правонарушении N 30314, а материалы переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО "Алко-Норд" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещен оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, без сертификатов соответствия.

Перечнем документов, подтверждающим легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1019, установлено, что документами, подтверждающими легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, являются, в частности, копия сертификата соответствия, заверенная печатью владельца товара, товарно-транспортная накладная установленного образца, справка к товарно-транспортной накладной, заверенная печатью последнего собственника (продавца) и покупателя (получателя).

Судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что ООО "Алко-Норд" 18.10.2005 в адрес ООО "Сладкий дом" произвело поставку алкогольной продукции на основе морса без справок к товарно-транспортным накладным ("Лесная ягода Микс", "Черная смородина Микс", "Клюква Микс"), а 11.11.2005 напитка слабоалкогольного "Голден Кэп". Однако в связи с тем, что к моменту рассмотрения дела арбитражным судом истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, вывод суда о невозможности привлечения ООО "Алко-Норд" к административной ответственности по данному эпизоду кассационная инстанция считает правильным.

Вместе с этим суд первой инстанции пришел к выводу о том, что "Джин Синебрюхофф со вкусом и ароматом розового грейпфрута и тоника" производства открытого акционерного общества "Вена" находится в обороте незаконно и срок давности привлечения общества к административной ответственности по этому эпизоду не истек. Поскольку продукция обнаружена на складе.

Соглашаясь с выводом суда о незаконности в обороте слабоалкогольной продукции "Джин Синебрюхофф со вкусом и ароматом розового грейпфрута и тоника", суд апелляционной инстанции вместе с тем указал на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку поставка данной продукции в адрес ООО "Сладкий дом" произошла 11.11.2005.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, и сертификатов соответствия.

Как видно из материалов дела, инкриминируемое ООО "Алко-Норд" административное правонарушение (поставка алкогольной продукции - напитка "Джин Синебрюхофф", дата розлива 26.09.2005) совершено 11.11.2005. Сам факт нахождения (хранения) на складе указанной алкогольной продукции, исходя их диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, не образует, поскольку ни к понятию поставки, ни к понятию розничной продажи алкогольной продукции не относится.

Таким образом, на момент принятия судом первой инстанции решения о привлечении ООО "Алко-Норд к административной ответственности истек предусмотренный законом двухмесячный срок, являющийся пресекательным.

При таком положении, с учетом того, что в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, кассационная инстанция считает правильным вывод суда апелляционной инстанции об отказе МВД РК в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Алко-Норд" к административной ответственности и, не усматривая при принятии судом обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2006 по делу N А26-762/2006-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства внутренних дел Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева